日前，石家莊市政府印發《關于建立完善縣級投融資平臺推進工業園區建設的指導意見》，要求年底前，每個縣(市)、區都要建立和完善一個綜合性投融資平臺，以進一步拓寬投融資渠道，促進工業園區和縣域經濟加快發展。

　　根據《意見》要求，2013年年底前，按照“1+1”模式，每個縣(市)、區都要建立和完善一個具有現代企業制度，集融資、投資、開發、建設和經營功能為一體的綜合性投融資平臺(以下簡稱縣級投融資平臺)；每個省級工業園區，都要設立一個由縣級投融資平臺控股的、綜合性園區開發公司(以下簡稱園區開發公司)。

　　同時，對已設立多家投融資平臺的縣(市)、區，要對其債務進行分類清理和規范，實施有效整合，改造成為有現金流和凈收益的經營性投融資平臺及園區開發公司。

　　具體工作中，要堅持政府主導原則，有效整合政府資源、資產、資金、資本，有重點地吸引戰略投資者和民間資本參與，搭建大平臺，實現大融資；以市場為引導，建立和完善法人治理結構，實現政企分開、自主經營、自負盈虧；以項目為載體，通過項目融資，投資項目盈利，盤活存量資金，用好增量資金，提高資金使用效率。

　　《意見》中指出，搭建縣級投融資平臺，要著眼于提升綜合實力和融資能力，圍繞支持工業園區建設、城鎮基礎設施建設、農業農村建設和縣域中小企業發展，充實完善已有平臺或整合組建新的平臺。園區開發公司作為縣級投融資平臺的控股子公司，主要是授權經營和建設開發工業園區，負責運作政府性建設資金和統籌利用園區資源、資產和資本，逐步實現自主經營，自負盈虧，培育直接融資能力，重點任務是為園區基礎設施建設籌集資金。

　　《意見》要求，要積極拓展縣級投融資平臺和園區開發公司融資渠道。積極爭取政策性貸款，特別是國家政策性銀行的信貸支持；創新直接融資方式，探索資產證券化途徑，擴大直接融資規模；創新項目融資，大力推進工業園區、“三農”、民生工程等重點領域建設投融資；有條件的縣級投融資平臺，應積極嘗試平臺公司的股份化，或通過新組建公司的形式(采取“1+N”模式)，積極引進戰略投資和吸引社會資本，擴大融資規模，不斷滿足日益擴大的資金需求。

　　(靳曉磊)

關鍵詞：縣域經濟,投融資平臺,投資,融資