《“食藥安全誠信河北”行動計劃(2013—2015)》已正式發(fā)布，該行動計劃用3年左右時間把河北建成全國食品藥品最安全、最放心省份之一。如何實現(xiàn)這一目標(biāo)，如何妥善解決廣受關(guān)注的食品安全問題？近日，省政府召開新聞發(fā)布會，河北省食品藥品監(jiān)督管理局局長丁錦霞對《行動計劃》進行了詳細(xì)解讀。

　　食藥安全工作我省有了“路徑圖”

　　點擊：《行動計劃》提出，用3年左右的時間，把我省建成全國食品藥品最安全、最放心的省份之一，樹立“食藥安全，誠信河北”良好形象。

　　解讀：“實現(xiàn)舌尖上的中國夢是我們努力的目標(biāo)”，丁錦霞在新聞發(fā)布會上表示，《行動計劃》從政府、企業(yè)、社會三個層面入手，為我省未來3年食品藥品安全工作勾勒出一幅清晰的路徑圖。力爭用3年左右的時間，把我省建成全國食品藥品最安全、最放心的省份之一。重點在三個方面取得突破性進展：其一，食品醫(yī)藥行業(yè)道德誠信環(huán)境明顯改善；二是食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；三是食品藥品安全保障水平和人民群眾滿意度明顯提升。

　　“三個一批”推動食藥產(chǎn)業(yè)升級

　　點擊：“加快食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)閉取締一批管理粗放、不符合法定要求的企業(yè)，整合重組一批基礎(chǔ)條件好、誠信和安全意識強的企業(yè)，規(guī)范提升一批在國內(nèi)外市場具有較強影響力的龍頭企業(yè)。”

　　解讀：實踐證明，實現(xiàn)食品藥品安全形勢的根本好轉(zhuǎn)，最終還要取決于食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高。對此，《行動計劃》提出了實施關(guān)閉取締、整合重組、規(guī)范提升等“三個一批”措施。

　　食藥安全企業(yè)是第一責(zé)任人

　　點擊：“落實食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)部管理制度。推動實施認(rèn)證管理，2014年在嬰幼兒配方乳粉、保健食品生產(chǎn)企業(yè)和石家莊、唐山市開展試點，2015年在全省推廣。2015年底前，全省藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全部通過認(rèn)證。”

　　解讀：食品安全是企業(yè)生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的。《行動計劃》強化了食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者是食藥安全的第一責(zé)任人，提出要嚴(yán)格內(nèi)部管理制度、推動實施認(rèn)證管理，提升食品藥品企業(yè)的質(zhì)量管理水平。特別是參照藥品的管理辦法，提出在規(guī)模以上、高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配備食品安全師，其他企業(yè)配備專職或兼職食品安全管理員；規(guī)模以上、高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制制度，并通過危害分析與關(guān)鍵控制點體系或其他食品安全管理體系認(rèn)證。

　　建立最嚴(yán)格的食藥監(jiān)管制度

　　點擊：“依法對食品藥品安全違法犯罪給予最高限處罰。”“斬斷一批帶有行業(yè)共性和‘潛規(guī)則’性質(zhì)的犯罪利益鏈，公開宣判一批典型犯罪案件。”“2015年實現(xiàn)藥品全品種全過程電子監(jiān)管和嬰幼兒配方乳粉及原料乳粉、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品、保健產(chǎn)品等高風(fēng)險食品電子溯源。”

　　解讀：當(dāng)前食藥安全的嚴(yán)峻形勢，決定了必須堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，靠建立最嚴(yán)格的監(jiān)管制度，采取最嚴(yán)厲的監(jiān)管措施，出重拳整頓和規(guī)范食藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序。《行動計劃》明確提出要提高食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈全過程的質(zhì)量安全控制水平，深入持久地推進食品藥品專項整治，集中偵破一批食品藥品違法犯罪案件，搗毀一批制售問題食品藥品的“黑作坊”、“黑市場”、“黑窩點”，斬斷一批帶有行業(yè)共性和“潛規(guī)則”性質(zhì)的犯罪利益鏈，形成嚴(yán)懲重處食品藥品安全違法犯罪的強大震懾力。

　　不法經(jīng)營者一處失信，處處受制

　　點擊：“完善食品藥品安全‘黑名單’管理制度，對信用良好的企業(yè)，在技改投入、品牌培育方面給予重點支持和優(yōu)先安排；對有不良信用記錄的企業(yè)，在融資信貸、用地等方面予以限制；對被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實行行業(yè)禁入。”

　　解讀：針對當(dāng)前部分食品藥品企業(yè)誠信缺失、道德滑坡問題，《行動計劃》提出，一方面，要深入開展食品藥品安全縣創(chuàng)建和食品醫(yī)藥行業(yè)修身律己活動，培育樹立一批食品醫(yī)藥行業(yè)示范單位和道德誠信典型。另一方面，要進一步完善落實食品藥品安全工作約談、“黑名單”管理制度及相關(guān)配套政策，實現(xiàn)與國土資源、金融機構(gòu)、證券監(jiān)管等部門信息共享，依法向社會公示不法生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為，對被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實行行業(yè)禁入，使不法生產(chǎn)經(jīng)營者一處失信，寸步難行。

　　食藥安全地方政府負(fù)總責(zé)

　　點擊：“將食品藥品安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府工作考核目標(biāo)。對發(fā)生重大食品藥品安全事故的，在文明城市、衛(wèi)生城市等評優(yōu)創(chuàng)建中實行一票否決。”

　　解讀：食品藥品安全工作能否抓好，關(guān)鍵在于各級政府及相關(guān)部門的責(zé)任能否落到實處。為此，《行動計劃》提出了強化地方政府責(zé)任的措施，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險的底線；每年度逐級對市、縣(市、區(qū))政府食品藥品安全工作進行專項考核，發(fā)生重大食品藥品安全事故的在文明城市、衛(wèi)生城市等評優(yōu)創(chuàng)建活動中實行一票否決；將食品藥品監(jiān)管人員經(jīng)費和工作經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障；對在重大食品藥品安全事故中存在失職、瀆職行為或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人員，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

關(guān)鍵詞：食品安全,藥物管理