3

　　人人參與，形成環(huán)境保護(hù)氛圍

　　有學(xué)者認(rèn)為，我國的環(huán)保工作之所以常出現(xiàn)喊得多做得少的情況，是因?yàn)榇蠹页３ＳX得自己只是普通民眾，管不了政府那些事，只要在不滿的時(shí)候發(fā)發(fā)牢騷就好。其實(shí)，在環(huán)保這個(gè)問題上，管理者與被管理者的身份并不那么涇渭分明，每個(gè)人都有保護(hù)自己不受污染侵害的權(quán)利，也都有保護(hù)環(huán)境不被侵害的義務(wù)。

　　以美國為例，公眾參與促進(jìn)了《清潔空氣法》的誕生，也督促了聯(lián)邦和地方政府不斷提出環(huán)境污染的解決方案，促進(jìn)了環(huán)境政策的執(zhí)行，同時(shí)民眾直接參與到減排活動(dòng)中，為減少汽車尾氣排放等方面作出了貢獻(xiàn)。

　　著名的東京大氣污染訴訟案也是公眾參與環(huán)境治理的典型案例。

　　1996年5月，居住于東京都“7號(hào)環(huán)形公路”等主干道沿線的居民以日本政府、東京都政府、當(dāng)時(shí)的日本道路公團(tuán)及汽車廠商為被告，要求被告方對(duì)大氣污染導(dǎo)致的健康損害進(jìn)行賠償，并停止排放大氣污染物質(zhì)。

　　2002年10月，東京地方法院作出判決，承認(rèn)作為原告的部分哮喘患者健康受損，日本政府、東京都政府以及日本道路公團(tuán)負(fù)有賠償責(zé)任。原告和被告雙方均不服判決，向東京高等法院提起上述。2007年，以被告方建立救助制度等為條件，雙方達(dá)成了和解。伴隨著訴訟案的審理，日本幾乎每年都在強(qiáng)化對(duì)汽車尾氣的治理。英國公民在公共措施的討論、決策、監(jiān)督、執(zhí)行上，也有深厚的自治傳統(tǒng)和強(qiáng)大的社會(huì)根基，環(huán)境問題自然不例外。2012年7月，英國《星期日泰晤士報(bào)》引述環(huán)保組織“清潔倫敦空氣”的調(diào)查報(bào)告，質(zhì)疑倫敦市政府只在空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)附近大灑清潔懸浮顆粒物的化學(xué)溶劑，藉以美化空氣污染指數(shù)，而忽視其他空氣質(zhì)量更需要提高的地區(qū)。

　　英國公眾獲知空氣信息的途徑也不被官方獨(dú)家壟斷。公民能直接依據(jù)《自由信息法》向政府環(huán)保機(jī)構(gòu)索取相關(guān)數(shù)據(jù)，不得被拒絕。政府開設(shè)的“英國空氣質(zhì)量檔案”網(wǎng)站、民間組織與倫敦國王學(xué)院環(huán)保組合作開設(shè)的“倫敦空氣質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)”網(wǎng)站，均發(fā)布大倫敦地區(qū)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。

　　沈洪艷認(rèn)為，盡管我國法律中沒有明確公民的環(huán)境權(quán)，但這并不妨礙大家主張自己的權(quán)利，“積極參與環(huán)境問題的討論，本身就是保護(hù)自己利益的一種方式。”

關(guān)鍵詞：大氣污染,治理,環(huán)保