《河北省企業(yè)權(quán)益保護規(guī)定》的出臺，是我省開展黨的群眾路線教育實踐活動、減輕企業(yè)負擔，把行政機關(guān)的“權(quán)利放進制度籠子里”、切實推進依法行政的重要舉措。本報記者就相關(guān)內(nèi)容采訪了省政府法制辦主任時清霜。

　　1、《規(guī)定》充分聽取企業(yè)意見

　　燕趙都市報：為什么要在今年出臺這部《規(guī)定》？

　　時清霜：省委八屆五次全會明確提出：“一個地方要在激烈的經(jīng)濟競爭中贏得優(yōu)勢，最根本的是要打造有利于企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。我們一定要在發(fā)展環(huán)境上大打法治牌，把法治河北建設抓實抓好。”法治化的發(fā)展環(huán)境就是要為各類企業(yè)在河北發(fā)展保駕護航。

　　從省政府辦公廳今年4月發(fā)布的《關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變的調(diào)研報告》來看，多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民以及亂收費、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象仍然存在，在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。因此，省政府把這部規(guī)章作為今年的立法重點，作為改善發(fā)展環(huán)境的重要制度予以推動。

　　燕趙都市報：起草審查部門是如何征求企業(yè)意見的？

　　時清霜：制定這部規(guī)章，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。為此，我們在石家莊、唐山、滄州等地組織了多次有70多家不同類別、不同規(guī)模、不同性質(zhì)的企業(yè)參加的座談會，還通過省政府門戶網(wǎng)站以及新聞媒體公布征求意見稿。為慎重起見，還專門召集有企業(yè)代表、民主黨派、社會團體和專家學者參加的研究論證會。因此，可以說，這部規(guī)章的制定過程是非常透明公開的，企業(yè)及社會各方面的意見和建議得到了充分的尊重和采納。

　　2、涉企檢查，應壓縮檢查次數(shù)

　　燕趙都市報：《規(guī)定》主要從哪些方面對行政機關(guān)的涉企行為提出了要求？

　　時清霜：這個規(guī)定對行政機關(guān)涉企行為的要求是比較全面的。既對抽象行政行為予以規(guī)范，又對行政許可、行政處罰、行政收費等具體行政行為予以約束；既對實施行政監(jiān)督管理的方式予以規(guī)范，又對可能影響企業(yè)權(quán)益的義務提出了要求；既對企業(yè)權(quán)益提出了諸多的保護措施，又對為企業(yè)提供服務救濟提出了具體要求。

　　比如，對企業(yè)財物采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，要嚴格遵循法定程序，妥善保管企業(yè)財物，不得使用或者損毀，造成損失的應當依法賠償，特別強調(diào)不得超值采取強制措施，并及時查清事實，在法定期限內(nèi)作出處理決定。行政機關(guān)查封、扣押、查詢企業(yè)的財務賬簿、交易記錄、業(yè)務往來、印章和其他相關(guān)文本、電子資料，或者對上述資料進行記錄、錄音、錄像、照相和復制，必須有法律、法規(guī)依據(jù)；沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，企業(yè)有權(quán)拒絕。

　　燕趙都市報：對行政機關(guān)涉企的監(jiān)督檢查是有哪些規(guī)定？

　　時清霜：有關(guān)行政機關(guān)的監(jiān)督檢查可以一并完成的，應當實施合并或者聯(lián)合檢查，壓縮檢查次數(shù)。

　　行政機關(guān)對企業(yè)實施監(jiān)督檢查，執(zhí)法人員少于兩人的；不出示有效執(zhí)法證件的；無明確的監(jiān)督檢查事項和法律、法規(guī)依據(jù)的或無法定事由重復檢查、檢驗、檢疫、檢測的，企業(yè)有權(quán)予以拒絕。

　　行政機關(guān)依法對企業(yè)產(chǎn)品進行檢驗、檢疫、檢測需要抽取樣品的，應當購買所抽取的樣品；依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定需要由企業(yè)無償提供的，抽取的樣品不得超過技術(shù)標準和標準規(guī)范要求的數(shù)量；抽取的樣品依法應當返還的，必須及時返還，造成損失的，必須給予賠償。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，法定檢驗、檢疫、檢測機構(gòu)對同一批次產(chǎn)品依法作出的檢驗、檢疫、檢測結(jié)論或者鑒定結(jié)果，有關(guān)行政機關(guān)應當直接采用。