霧霾圍城中，華北告別了“黃金周”。

　　此時(shí)，距離“大氣污染防治國(guó)十條”出臺(tái)尚不足一個(gè)月。面對(duì)不時(shí)籠罩城市上空的霧霾，號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的國(guó)十條明確了具體指標(biāo)：到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

　　高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，還民眾一片藍(lán)天。本報(bào)記者梳理了海外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程，并采訪了多位專家學(xué)者，一個(gè)普遍的共識(shí)是：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)不斷提升完善的變量，在細(xì)化、從嚴(yán)的制定基礎(chǔ)上，更要重視“如何達(dá)標(biāo)”。

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　　不斷升級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)日趨完善

　　2012年2月29日，國(guó)務(wù)院舉行常務(wù)會(huì)議，同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，新標(biāo)準(zhǔn)增加了可入肺顆粒物(PM2.5)和臭氧8小時(shí)濃度限值監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

　　歷時(shí)四年修改，PM2.5強(qiáng)制監(jiān)測(cè)終入國(guó)標(biāo)，這成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)進(jìn)程中的標(biāo)志性事件。“自從1997年美國(guó)率先將PM2.5列為檢測(cè)空氣質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)后，國(guó)際上主要發(fā)達(dá)國(guó)家均已制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。而在亞洲，除日本外，泰國(guó)和印度也已制定了該項(xiàng)目的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。”德國(guó)尼爾延根-蓋斯林根經(jīng)濟(jì)與環(huán)境應(yīng)用科技大學(xué)教授馬巴赫在接受記者郵件采訪時(shí)表示，中國(guó)監(jiān)測(cè)PM2.5亦是大勢(shì)所趨。

　　上世紀(jì)七八十年代開始，歐美國(guó)家開始發(fā)布量化指標(biāo)限制空氣中顆粒物的濃度。起初，歐美空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)顆粒物的限定比較籠統(tǒng)，沒有對(duì)顆粒物的大小進(jìn)行細(xì)分。1987年，美國(guó)環(huán)保署首次制定了針對(duì)可吸入顆粒物(PM10)的限定標(biāo)準(zhǔn)。1997年，美國(guó)在《國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中增加了對(duì)PM2.5濃度上限的要求。2006年，美國(guó)修訂空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)PM2.5濃度提出了更為嚴(yán)格的限定標(biāo)準(zhǔn)。

　　1968年，英國(guó)修訂的《清潔空氣法》確定了煙塵濃度的“林格曼黑度”，規(guī)定在控?zé)焻^(qū)內(nèi)嚴(yán)禁排放高于“林格曼二度”的黑煙，其后又制定了國(guó)家大氣排放物目錄以評(píng)估污染源排放量。1995年，通過政府和行業(yè)代表的共同協(xié)商，明確了78個(gè)行業(yè)的主要污染物標(biāo)準(zhǔn)。2012年起，英國(guó)開始實(shí)行新的空氣質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)體系，明確規(guī)定了PM2.5、鉛等12項(xiàng)污染物的上限值或目標(biāo)值。

　　“近年來，有些發(fā)展中國(guó)家也收緊了對(duì)PM2.5和PM10的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，如印度、墨西哥等國(guó)，這更為我國(guó)修訂空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供了參考。”河北科技大學(xué)環(huán)境科技與工程學(xué)院教授沈洪艷告訴記者，印度環(huán)境與林業(yè)部1994年制定實(shí)施的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只包含對(duì)總懸浮顆粒物和PM10的監(jiān)控要求，2009年新修訂的標(biāo)準(zhǔn)新增加PM2.5的限制指標(biāo)。

　　回溯國(guó)外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，空前數(shù)量的污染物與工業(yè)、交通的迅猛發(fā)展相伴而生，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容也隨之越來越豐富、越來越細(xì)化。不只是空氣污染物的監(jiān)測(cè)對(duì)象在由大變小，隨著人們對(duì)污染物來源認(rèn)識(shí)的日益加深，相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)也在不斷擴(kuò)大其覆蓋面。

　　2011年12月16日，美國(guó)環(huán)保署簽署了一項(xiàng)電廠減排有毒空氣污染物的法令。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，自2016年起，發(fā)電廠必須采用目前廣泛使用并得到認(rèn)證的污染控制技術(shù)，大幅度削減可吸入顆粒物、汞、砷、鎳、硒、酸性氣體、氰化物等有毒物質(zhì)的排放。“發(fā)電廠已成為美國(guó)汞、砷、氰化物的最大排放源，50%的汞和77%的酸性氣體排放都來自電廠。”沈洪艷認(rèn)為，制定環(huán)境保護(hù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不僅是工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也提高了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

關(guān)鍵詞：大氣污染,治理,河北