日前，我省首個“政銀保”合作農業貸款項目在辛集市啟動。首期“政銀保”合作農業貸款擔保基金額度為500萬，用于為該市農業企業和農戶向合作銀行申請免抵押和免保證金貸款提供擔保。在合作保險公司年度賠付總額內，當此筆貸款發生損失時，合作保險公司承擔80%，剩余20%由合作銀行和聯保人各承擔10%。

　　據了解，今年7月份，國務院專門發布了《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，意見明確提出“加大對‘三農’領域的信貸支持力度”、“進一步發揮保險的保障作用，試點推廣小額信貸保證保險”等具體措施，力圖在國家層面，綜合運用財政、金融等綜合手段，解決當前普遍存在的“三農”領域貸款難、融資難問題。在這一政策背景下，人保財險公司充分發揮保險的風險分散作用，聯合政府、金融機構開辦中小企業貸款保證保險業務。據了解，寧波、佛山等地先后開辦了貸款保證保險業務。辛集市先后組織政府、金融機構、保險企業赴寧波學習，借鑒外地先進做法，并根據辛集實際，制定了符合自身實際的方案。

　　我省首個“政銀保”合作農業貸款項目的基本模式是：以政府為主導，聯合銀行、保險公司、公安、法院、商會(協會)、農民專業合作社等共同參與，政府在政策及資金上予以大力支持，建立政府主導、商業運作、多方協同、利益共享、風險共擔的機制，探索出農村基層銀保深度合作服務城鄉經濟的新路子。

　　為此，辛集市拿出500萬元資金用于賠付風險準備，項目開辦銀行、聯保人、保險公司之間按照1：1：8的比例實行風險共擔；公安、法院等機關開辟綠色通道，積極配合欠款追討工作。“政銀保”城鄉小額貸款保證保險是由保險公司為有真實生產資金需求、良好信用記錄及發展前景的小額借款人提供增信擔保，使其順利從銀行獲得融資的貸款保證保險業務。

　　據了解，在業務推廣初期，主要支持對象為從事農業生產、加工、流通的優質農業企業、農民專業合作社、農民專業合作經濟組織、辛集戶籍的種養專業戶。保險期限及貸款期限不超過一年，貸款金額通常在10萬元-100萬元，最高不超過200萬元。融資成本(貸款利率+保險費率)一般在10%左右，明顯低于小額貸款公司及融資性擔保公司提供保證的貸款成本。

　　為控制風險，在業務流程上實行嚴格管控，比如在貸款額度上實行定額控制，試點期間，對不同對象的小額貸款借款人規定不同的單戶貸款上限：辛集戶籍種養專業戶的貸款額度為10萬元；農業專業合作社貸款額度為50萬元；辛集市級農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織的貸款額度為100萬元；省級及國家級農業產業化龍頭企業的貸款額度為200萬元。

　　辛集市還對參與試點的每家銀行設定了一年試點期內1億元人民幣的放貸上限，并建立了失信懲戒機制，由多個政府部門建立對小額貸款借款人失信行為的聯合制約機制。對于借款人騙貸、惡意拖欠貸款等失信行為，其企業和個人信息將被納入人民銀行征信系統；工商、勞動、人事等部門對惡意拖欠小額貸款的借款人在行政許可、公職錄用等方面將參照有關規定進行限制。同時，由公安、法院等部門密切配合，對借款人惡意騙貸涉嫌犯罪的將依法予以嚴厲打擊。

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