該如何防止公款送禮披上“隱身衣”
中秋、國慶兩節將至,中央要求,堅決剎住公款送禮等不正之風。但是,花樣翻新的禮品和送禮手段,給“兩節”送禮披上了“隱身衣”,甚至形成了灰色產業鏈。與以往提著各種禮品東奔西走不同,隨著電子商務發展,“網購+快遞”的形式,讓送禮變得更加方便和隱蔽。(17日《人民日報》) 在電子商務時代,送禮方式隨之變化。即便是普通人情交往,“網購+快遞”的送禮形式也早已流行多時。此外,就像商場、超市每逢節日都要力推送禮現金卡一樣,不少電商也都推出了電子禮品卡或禮品券,只要輸入卡號、密碼,就可以完成支付,甚至手機話費充值都被當成了一種“實用”的送禮途徑。送禮方式的“多元化”和“隱蔽化”,無疑給相關部門監管帶來了很大的難度。 禮品和送禮手段雖然花樣翻新,但是送禮的資金來源卻大多是公款。公款送禮向來都是中央嚴打的核心對象,而要遏制這一現象,最關鍵的其實倒不是送禮手段的花樣翻新,而是發票管理的極度混亂。既然是公款送禮,自然是要用發票走賬報銷的,公款送禮猖獗,原因之一就在于發票可以亂開。比如,一些電商可以為禮品開出“辦公用品”的發票,一些商場、超市也可以通過各種辦法為購買月餅的消費者開出“辦公用品”的發票。 要讓公款送禮得到遏制,首先要讓公款送禮現出原形,最可操作也最應重視的問題,就是嚴格發票管理。一方面,發票登載的信息越多,意味著被非法利用的可能越低。大力推廣電子發票,利用信息化手段,將每個交易過程中的商品名稱、數量、單價等內容詳細記錄在信息系統和發票票面上。另一方面,用重獎鼓勵消費者舉報商家虛開發票,同時用經濟和法律的手段進行嚴懲。很多國家,商家亂開發票的現象之所以少見,正是因為巨額懲罰讓其不敢亂開,而重獎激勵下的消費者,更讓亂開發票的商家時時處于被舉報的危險之中。 當然,遏制公款送禮,嚴格發票監管還只是一個方面;嚴格預算管理和政府經費公開,同樣重要。 說到底,公款送禮也是一種權力腐敗,緣于公帑管理不夠嚴謹,緣于對送禮、收禮雙方不能做到“零容忍”。所以,我們常說要加強“制度建設”,政府預算編制更為詳細,政府支出公開更為徹底,都是亟待完善的制度。另外,必須加強對公款送禮行為的監督,加大懲罰力度,比如,厘清所謂“禮物”的標準,只要超過一定金額,就涉嫌行賄受賄犯罪,必須追究刑責。 -舒圣祥 |
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