省會舉行出租車、公交車運價聽證會，出租車擬調(diào)起步價：

　　兩公里7元或三公里8元

　　閱讀提示

　　9月12日，石家莊市舉行調(diào)整客運出租車運價及公交車月票價格聽證會。受到近年來燃料成本增加、人均收入提升等因素的影響，物價部門擬調(diào)整省會客運出租車起步價和公交車月票價格，并探索建立車用燃氣價格與出租車運價聯(lián)動、拓展公交車線路票制等相關(guān)機制。

　　作為市民日常出行的兩大重要方式，出租車和公交車的價格調(diào)整引起各方關(guān)注。聽證會上，包括消費者、專家學(xué)者、社會組織代表在內(nèi)的25位聽證會參加人對物價部門提供的調(diào)價方案進行了討論。

　　值得一提的是，此次聽證會距離省會出租車和公交車上一次調(diào)價，已分別過去了8年和13年。

　　社會各方對本次調(diào)價的關(guān)注點和爭論點集中在哪里？調(diào)價對省會出租車和公交車運營將會帶來哪些影響？

　　運營成本增加，出租車、公交車運價趨“漲”

　　與大多數(shù)聽證會僅針對一項擬定方案進行討論不同，在石家莊9月12日舉行的調(diào)整客運出租車運價及公交車月票價格的聽證會上，石家莊市物價局提出的出租車和公交車運價的擬調(diào)整方案均為兩個。

　　石家莊市物價局提供的資料顯示，客運出租車運價的擬調(diào)整方案一為起步價由2公里5元調(diào)整為2公里7元，其他標(biāo)準(zhǔn)不變；方案二為起步價由2公里5元調(diào)整為3公里8元，其他標(biāo)準(zhǔn)不變。

　　公交車運價的擬調(diào)整方案一為成人月票由每張40元調(diào)整為55元，學(xué)生月票由每張15元調(diào)整為25元，每月限乘120次不變；方案二為成人月票由每張40元調(diào)整為50元，學(xué)生月票由每張15元調(diào)整為25元，每月限乘120次不變。

　　此外，兩項定價機制也被納入本次聽證會的議題。

　　一項有關(guān)出租車的“車用天然氣價格與出租車運價聯(lián)動機制方案”提出：分別以車用天然氣價格每立方米3.75元和4.50元作為基期價格和聯(lián)動機制啟動點，當(dāng)車用天然氣價格高于每立方米4.50元時，及時按程序啟動聯(lián)動機制，每乘次加收0.50元燃料附加費；當(dāng)車用天然氣價格高于每立方米5.00元時，每乘次加收1.00元燃料附加費；當(dāng)車用天然氣價格降至上述各點以下時，反向調(diào)整或取消燃料附加費。當(dāng)車用天然氣價格高于每立方米5.50元時，及時啟動出租汽車運價調(diào)整程序。

　　另一項有關(guān)公交車的“市區(qū)外拓展公交線路票制方案”提出：對市區(qū)外拓展公交線路實行計程票制，起價1元，基本運價按每公里0.10元計算，實行1元進級制，尾數(shù)五舍六入。

　　與省會出租車與公交車現(xiàn)行的收費標(biāo)準(zhǔn)相比，梳理四個擬調(diào)整方案可以發(fā)現(xiàn)，任何一個方案都在看“漲”，對此，相關(guān)部門負責(zé)人給出了明確理由。

　　“最近一次出租車價格調(diào)整是在2005年，八年來，車用天然氣價格多次上調(diào)，由每立方米2.4元提高到現(xiàn)在的每立方米3.75元，增幅56.30%。按照國家政策，天然氣價格還會進一步上調(diào)。”石家莊物價局出具的調(diào)價方案中指出，“近年來，省會城市居民收入水平有了較大提高，而出租汽車運價標(biāo)準(zhǔn)八年未調(diào)整，司機收入沒有政策性增加，出租車行業(yè)從業(yè)吸引力有所下降，對加強出租車管理、提升服務(wù)質(zhì)量帶來了一定影響。”

　　而在公交車的調(diào)價理由中，除了運營成本費用增加較多之外，還有財政補貼壓力過大的因素。

　　石家莊市物價局出具的調(diào)價方案指出：“鑒于公交行業(yè)的公益性，政府每年都要投入大量資金支持公交企業(yè)的運營發(fā)展。據(jù)對2003年到2012年10年間市級財政補貼情況統(tǒng)計，2003年至2008年總計撥付財政補貼6300萬元，平均每年1050萬元；2009年至2012年總計撥付財政補貼3.43億元，平均每年8575萬元。由于基礎(chǔ)建設(shè)等財政負擔(dān)的大幅增加，石家莊財政對公交公司的補貼壓力越來越大。”

　　據(jù)有關(guān)信息，石家莊市公交票價自2000年以來未有過調(diào)整。

　　另據(jù)資料顯示，據(jù)對鄭州、濟南、太原等周邊5個省會城市調(diào)查了解，其出租車起步價均高于石家莊。太原、西安等5個城市目前已取消公交車月票，天津、鄭州、濟南成人月票平均價格(按120次測算)為54.33元，高于石家莊35.83%，學(xué)生月票平均價格(按120次測算)為22.89元，高于石家莊52.60%。

　　兼顧雙方利益，大多數(shù)聽證人員支持漲幅較小方案

　　出租車起步價調(diào)整為“2公里7元”，還是“3公里8元”？在9月12日上午舉行的出租車價格調(diào)整聽證會上，面對兩個擬調(diào)整方案，參加人的意見出現(xiàn)了“一邊倒”。記者留意到，25名參加人中，24名贊成起步價調(diào)整為“3公里8元”。“從漲價幅度來看，3公里8元的漲價幅度要小一些。”參加人一致認(rèn)為。

　　相關(guān)部門提供的資料中有這樣一組測算數(shù)據(jù)：如果按照“2公里7元”標(biāo)準(zhǔn)計算，出租車每車每月可增收2086元，每天約增收74.5元，出租車司機每人每月約增收1043元，每天約增收37.3元，乘客乘坐出租車每次多支出2元。如果按“3公里8元”算，出租車每車每月可增收1070.4元，每天約增收37.3元。出租車司機每車每月約增收851.21元，每天約增收30.4元。乘客旅程在2公里以內(nèi)每次多支出3元，3公里每次平均多支出2.2元，3公里及以上時，每次均多支出1.4元。“由此可見，起步價漲到3公里8元既考慮到了出租車的利益，提高了從業(yè)人員的收入，又考慮到了消費者的利益，不至于漲太多。”來自河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)的李建平老師說。

　　此外，基于對目前乘客的乘車情況和消費數(shù)目的分析，“3公里8元”的方案更具針對性。

　　有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，乘坐出租車在2至6公里的省會市民占50.4%，在2公里之內(nèi)的僅為19.2%，6至8公里的占22.9%，省會市民平均次乘距離為5.28公里。“看來，80%的打車都是2公里以上，考慮到市區(qū)面積在不斷擴大，‘3公里8元’能夠盡量減少市民出行支出，可以讓消費者受益面更大一點，成本低一點。”河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師劉雅麗說。

　　每張公交月票由40元調(diào)整為55元，還是50元？有關(guān)公交月票的兩個擬調(diào)價方案的不同就在“5元”的差價上。因此，在9月12日下午舉行的公共汽車月票價格調(diào)整聽證會上，大家的爭論自然就集中在公交月票漲多還是漲少的問題上。“公交事業(yè)首先應(yīng)強調(diào)公益性，財政最大力度地補貼公交是政府應(yīng)盡的責(zé)任。”一名參加人直言，公交事業(yè)不應(yīng)以營利為目的。

　　對此，市民王影建議：“公交公司應(yīng)著眼自身，擴寬資金渠道，如充分利用廣告平臺、公司內(nèi)部節(jié)能等。”

　　針對本次公交車價格調(diào)整主要瞄準(zhǔn)月票乘客，來自石家莊市消費者協(xié)會的陳磊提出：“月票乘客是公交車的固定乘客，應(yīng)該通過價格調(diào)整對這一群體進行保護，以防固定乘客的流失。”

　　贊成公交月票由40元調(diào)整為55元的參加人也直陳了自己的理由。

　　“公交公司具有部分公益性質(zhì)，但本身也是企業(yè)，在很多城市取消公交月票的情況下，石家莊保留公交月票制度本身就是對市民的一種福利。月票是在優(yōu)惠政策下的進一步優(yōu)惠，適當(dāng)降低對月票的優(yōu)惠有利于減少公交公司的虧損和財政的負擔(dān)。”李建平說。

　　也有人表示，近年來，石家莊市公交事業(yè)發(fā)展迅猛，但石家莊市公交總公司每年虧損5000萬元，如果通過月票價格調(diào)整提高收入，能夠進一步提高公交公司的發(fā)展后勁。

　　據(jù)記者統(tǒng)計，在25名參加人中，有22名贊成調(diào)整為50元，3名贊成調(diào)整為55元。“少漲一些”成為大多數(shù)人的意愿。

　　“大家的爭論雖然激烈，但都圍繞著‘群眾利益’這個中心點。”石家莊市物價局相關(guān)負責(zé)人總結(jié)說。

　　緩解“打車難”，諸多熱點問題需系統(tǒng)解決

　　在本次聽證會上，參加人還針對出租車、公交車存在的一些熱點問題提出了建議和期盼。

　　利用調(diào)整出租車價格來破解日益嚴(yán)重的打車難，是本次石家莊市出租車價格調(diào)整的一個重要目標(biāo)。

　　石家莊市交通部門相關(guān)負責(zé)人認(rèn)為，適當(dāng)提高收費標(biāo)準(zhǔn)將會進一步明確出租車的非大眾化定位，從而緩解打車難。“真正需要乘坐出租車的乘客往往打不著車，干著急。”石家莊市運管處一名工作人員接受記者采訪時說，出租車不是大眾化的交通工具，如果由于價格原因，使最需要的群眾無法獲得出租車資源，享受不到便捷的服務(wù)，就要應(yīng)用價格杠桿，使出租車回歸本位。”

　　但在省會出租車司機梁師傅看來，造成打車難的一個很重要的原因在于道路的擁堵。“就算起步價提高了，需要經(jīng)過擁堵路段的活兒我還是不愿意拉。”梁師傅說，“對于出租車行業(yè)來說，時間就是金錢。”

　　對此，石家莊市尹泰出租車公司的崔建業(yè)在聽證會上算了一筆賬：“正常情況下，出租車司機每小時收入40元左右，遇到堵車，可能每小時收入19.6元，大約相差一半，石家莊地鐵正在施工，到2017年才能投入使用，三年多的時間，社會車輛增加，道路基本沒有改變，出租車無奈之下繞路行走等現(xiàn)象也會造成打車難。”他建議，應(yīng)適當(dāng)提高出租車等候時間的價格，以此來緩解打車難。

　　吸引越來越多的市民乘坐公共交通工具，緩解路面交通壓力是公交發(fā)展的方向，如何進一步通過價格杠桿達到目的？“除了月票乘客外，還有不少乘客持公交總公司推出的A卡，即按乘車次數(shù)刷卡，每次0.9元，我認(rèn)為，A卡應(yīng)該由目前的每次0.9元降為0.8元。”來自裕華區(qū)的消費者霍紅說，“據(jù)我了解，持A卡的乘客在大多數(shù)情況下以自行車或私家車為日常交通工具，如果降低A卡費用，能夠?qū)⑦@一部分人拉到乘坐公交車的‘大軍’中，以此來緩解路面交通的壓力。”

　　此外，大家還建議，出租車、公交車漲價之后，對其日常監(jiān)管問題需要更加嚴(yán)格。“前幾天，我的車主提出，一旦出租車漲價，租車的份子錢每天要漲40元。”出租車黃師傅告訴記者，聽到出租車要漲價的消息，“很多車主都準(zhǔn)備提高份子錢。”

　　對此，不少出租車司機期盼政府加強監(jiān)管，最終將這次調(diào)價的良好初衷落到實處。（記者馬建敏 王博 見習(xí)記者米彥澤 宋平）

關(guān)鍵詞：出租車,起步價,調(diào)整,石家莊