《河北省地方煤礦管理?xiàng)l例》等7件法規(guī)被廢止

　　我省取消“吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”處罰

　　今天（9月12日）從省人大常委會(huì)獲悉，歷時(shí)兩個(gè)多月的對(duì)我省現(xiàn)行地方性法規(guī)進(jìn)行全面審視和梳理活動(dòng)日前結(jié)束———《河北省地方煤礦管理?xiàng)l例》等7件地方性法規(guī)被廢止，《河北省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》等5件地方性法規(guī)采取“打包”的方式進(jìn)行修改。

　　據(jù)介紹，另外6件被廢止的法規(guī)是《河北省安置幫教刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員條例》、《河北省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》、《河北省私營(yíng)企業(yè)條例》、《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法〉辦法》、《河北省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《河北省公路條例》。這7件廢止的法規(guī)，有的由于制定時(shí)間較早，目前已明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有的已被新的法律、法規(guī)所替代，有的調(diào)整對(duì)象和所設(shè)定的情況已經(jīng)發(fā)生重大變化，已不再適用。《河北省地方煤礦管理?xiàng)l例》被廢止的主要理由是，該條例是1986年通過(guò)的，其立法原意是為適應(yīng)上世紀(jì)八十年代初國(guó)家煤炭緊缺的狀況，鼓勵(lì)國(guó)家、地方發(fā)展煤炭開(kāi)采，盡快開(kāi)發(fā)煤炭資源。目前，國(guó)家的煤炭政策已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在政策上限制小型煤礦，淘汰落后煤礦。對(duì)煤礦的劃分主要是以所有制性質(zhì)劃分為國(guó)有煤礦、國(guó)有控股煤礦等，地方煤礦的概念已不存在。《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法〉辦法》、《河北省私營(yíng)企業(yè)條例》和《河北省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》被廢止也是因?yàn)闂l例所針對(duì)的事項(xiàng)已經(jīng)消失，條例已無(wú)存在的必要。

　　在此次審視和梳理的地方性法規(guī)中，有5件地方性法規(guī)規(guī)定因行政許可、行政處罰或行政收費(fèi)的取消而失效，決定采取“打包”的方式進(jìn)行修改。這5件法規(guī)是，《河北省城市綠化管理?xiàng)l例》、《河北省水文管理?xiàng)l例》、《河北省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》、《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》、《河北省漁業(yè)條例》。

　　有關(guān)部門認(rèn)為，《河北省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第四十三條中，對(duì)有關(guān)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的“或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定超越了立法權(quán)限，無(wú)上位法依據(jù)，違反了《行政處罰法中》第十一條“地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定”的規(guī)定，據(jù)此，刪除第四十三條中的“或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定。(記者劉常儉) 

關(guān)鍵詞：法規(guī),吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,處罰,取消,河北