黨的群眾路線教育實踐活動正在我省充滿活力地扎實開展著。轉作風、惠民生、一定要讓百姓看到變化……一系列令人期待的目標，正在通過各級各部門務實所為，穩步靠近。

　　昨天(9月10日)，省黨的群眾路線工作領導小組辦公室、省委宣傳部、省委外宣局組織召開了教育實踐活動“辦實事解難題”首場新聞發布會，會議就全省教育實踐活動推進“辦實事、解難題”，特別是部署開展“雙十條”工作的相關情況，進行了通報------四大專項行動成效顯著、“雙十條”全部啟動。會議還邀請了省財政廳、人社廳、住建廳、國土廳的負責人圍繞“雙十條”落實和推進工作，進行了情況介紹。

　　837名省直廳局級以上黨員領導干部自查(小標)

　　發布人：省委組織部常務副部長、省黨的群眾路線工作領導小組辦公室常務副主任張古江

　　“四大專項行動”是指轉作風、見行動、惠民生、聚民心，即領導干部正風肅紀行動、重點部門提質提效行動、大氣污染綜合防治行動和農村面貌改造提升行動。

　　張古江說，這四大行動都與人民群眾密切相關，后三項行動更是直接惠及老百姓的衣食住行、日用民生。據介紹，兩個多月來，四大專項行動進展順利、成效顯著。

　　領導干部正風肅紀行動，837名省直廳局級以上黨員領導干部全部填寫了對照自查表，各級各部門都按相關規定進行了自糾整改；重點部門提質提效行動，集中推進了下放和取消一批審批事項、簡化一批事項的審批流程等“八個一”；大氣污染綜合防治行動，計劃實施方案和50條具體措施嚴格落實；農村面貌改造提升行動，今年8000個村的各項任務全面推進。

　　在充分征求各級各方面和社會各界意見建議的基礎上，省委教育實踐活動領導小組提出了克服“四風”問題十件實事和大氣污染專項治理十條措施，簡稱“雙十條”。

　　克服“四風”問題十件實事分別是：1、核減罰款條目，減少收費項目；2、解決進城務工人員隨遷子女上學問題；3、治理農藥、獸藥殘留物超標；4、整治吃拿卡要問題；5、打擊“兩搶一盜”；6、清理“吃空餉”問題；7、取消O牌車；8、禁止省內公務人員超標接待；9、整改辦公用房；10、收回超標配置公務用車。

　　大氣污染專項治理十條措施分別是：1、拆除一批燃煤鍋爐；2、實施一批煤改氣工程；3、治理一批揚塵污染源；4、創建一批重點大氣污染控制區；5、上一批脫硫、脫硝、除塵項目；6、實現大氣污染自動監測全覆蓋；7、辦好一批在線監測；8、擴大一批排污單位監控；9、曝光處罰一批違法排污單位；10、建立一支環保警察隊伍。

　　據張古江介紹， 9月4日下午“雙十條”通知印發至縣；9月5日，各項內容牽頭部門、責任單位和工作人員全部確定；9月8日，“雙十條”涉及各項工作全部啟動；目前，各項工作全部制定了實施方案，進行了具體部署。

　　張古江說，省委就“雙十條”任務落實制定了大體的時間表。對能夠馬上改的，如解決進城務工人員隨遷子女上學問題、收回超標配置公務用車、禁止超標接待等問題，要在半個月內即9月中下旬全部整改到位；取消O牌車，省直機關和石家莊市在本月底基本完成，其他市縣在10月底完成。對情況明了、整改措施明確的，如整改辦公用房、整治吃拿卡要、核減罰款條目和減少收費項目等問題，要加大力度，縮短解決時限，在一個月內即9月底10月初見到明顯成效。對情況復雜、一時難以整改到位的，如大氣污染專項治理、清理吃“空餉”、打擊“兩搶一盜”、治理農藥獸藥殘留物超標等問題，要制定計劃，積極推進，綜合治理，一個月內見到一定成效，年內基本完成或見到明顯成效。

　　供熱溫度最低標準由16℃提高至18℃(小標)

　　發布人：省住房和城鄉建設廳廳長朱正舉

　　在冬季到來之前，朱正舉向媒體傳遞出了許多“溫暖”的信息。

　　針對去年我省冬季供熱暴露出不容忽視的問題，如供熱能力不足、捆綁收費、供熱計量不到位等群眾反映強烈問題，朱正舉說，省政府辦公廳下發了《關于加強城市供熱保障工作的實施方案》。結合教育實踐活動，住建廳多次深入到企業、居民小區調查研究，認真聽取主管部門、企業、用戶意見，以“冬病夏治”的辦法，著力提高城市供熱保障能力。

　　●加快熱源熱網建設

　　據介紹，2013年我省集中供熱缺口大約5230萬平方米。為此，各地加大了熱源項目謀劃建設力度，計劃總投資9.95億元。目前，有5個熱電聯產項目開工建設，已投產1個，新增污水源、地源熱泵、工業余熱項目24個，燃氣鍋爐180臺、燃氣壁掛爐1.5萬戶，彌補缺口3000萬平米；其余缺口由目前的分散鍋爐和自備鍋爐供熱。同時，各市均制定了集中供熱老舊管網改造方案，重點對15年以上的老舊管網進行了改造，為今冬供熱安全提供保障。

　　●供熱企業直接向用戶收費

　　據朱正舉說，為完善管理體制，從現在開始，全面推廣管網、換熱站、用戶一體化經營管理體制，建立供熱企業對用戶直接管理和收費的管理模式，避免因物業托管造成捆綁收費、維修維護不及時等矛盾。

　　●供熱單位拒不實行熱計量收費的，用戶可按面積收費標準的85%交納熱費

　　供熱計量就是按用熱量的多少收取采暖費，多用多繳、少用少繳。朱正舉說，今年我省將開展供熱計量攻堅，特別是對具備熱計量收費條件的新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑全部實行供熱計量收費。供熱單位拒不實行熱計量收費的，用戶可按面積收費標準的85%交納熱費。

　　●供熱溫度標準由最低16℃提高到最低18℃

　　出臺《河北省供熱用熱辦法》，規范供熱單位供熱行為，保護熱用戶合法權益。提高供熱溫度標準，由原來最低16℃提高到最低18℃；因供熱單位原因停熱24小時以上或溫度不達標的，應按合同約定予以退費。省住建廳還將督導各市進一步完善服務標準，公布服務電話和服務承諾，廣泛接受群眾監督。

　　●轉變監管部門作風

　　朱正舉表示，住建廳將在采暖期要加在深入企業和居民小區頻次，及時了解企業經營狀況，從政策上幫助企業解決存在的困難，對群眾切身問題及時協調處理，真正為群眾著想、替百姓說話。此外，住建廳將加大監督和抽查力度，確保各地“冬病夏治”措施落到實處，確保冬季供熱安全平穩運行。

　　發布會上，朱正舉還重點介紹了該廳行政審批制度改革、保障性住房等工作情況。

　　一攬子政策措施創新破解用地難題(小標)

　　發布人：省國土資源廳廳長張紹廉

　　在開展教育實踐活動中，國土廳把“用地難、審批慢”作為著力點，先后制定了推進縣城建設促進縣域經濟發展、服務沿海地區率先發展、支持農村面貌改造提升行動以及實施“礦山復綠”行動、推進淺層地溫能開發利用5個支持性政策文件，為提高政策的可操作性，還進一步研究制定了相關配套政策和措施。

　　據悉，“十二五”期間，預計全省建設用地需求在275萬畝以上，用地缺口在60%左右。張紹廉表示，這些政策措施如果落實得好，落實到位，基本可以破解土地瓶頸制約。

　　●破解發展空間不優不足難題

　　據張紹廉介紹，為破解發展空間不優不足這一難題，省國土廳在優化資源配置上做文章，通過將土地利用總體規劃與第二次土地調查成果銜接，今年為11個設區市增加178平方公里用地規模，擴大了允許建設區面積，可基本滿足全省未來3—5年建設用地規模需求。為適應發展需要，優化建設用地空間布局，建立了土地利用總體規劃動態修改調整制度，提出“五個允許”的土地新政。一是允許縣(市、區)每年調整一次土地利用總體規劃，單獨選址項目修改調整規劃可隨時辦理。二是統籌整合縣(市)域內零星分散的規劃建設用地規模，向縣城、園區集中，允許對各類開發企業已圈占、近期不用的規劃建設用地規模進行調整使用。三是對增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用的復墾區，允許在復墾到位后將建設用地規模調整到縣城、園區使用。四是對個別縣(市)因經濟發展快、規劃建設用地規模確實不足的，允許在設區市區域內調劑解決。五是對已列入土地規劃的單獨選址項目，本縣無多劃基本農田的，允許占用其他縣多劃基本農田。

　　●破解建設用地指標不足難題

　　省國土廳對各類用地(用海)計劃指標統籌安排，實行差別化管理。對西北部山區適當增加其他農用地和未用地指標；東部沿海地區充分利用圍填海指標，適當增加未利用地指標；增減掛鉤潛力大的，適當增加增減掛鉤指標；工礦廢棄地利用潛力大的，適當增加工礦廢棄地復墾利用指標。加大對縣域經濟和縣城建設的支持力度，提出今后幾年按每縣不少于200畝安排縣域經濟集聚發展項目用地指標，其中用于縣城公益、公共基礎設施建設的不少于50畝。

　　此外，我省農村建設用地占全省建設用地總面積的58%，其中村莊用地占農村建設用地的80%，全省有工礦用地323萬畝，其中一部分是廢棄地，具有較大的開發利用潛力。經過爭取，我省被國家列為城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用試點，這兩項試點政策在統籌城鄉發展用地、增加建設用地有效供應方面能發揮較大作用，也是破解用地難題的主要途徑。

　　省國土廳對新增用地指標實行精細化管理。提出新建水庫、人工河道、純水面用地部分按不占新增用地指標辦理。非農建設占用耕地的，耕地中寬度大于2米的道路、田坎、水渠、溝以及其他零星用地，可以不占用耕地指標。

　　●盤活用好閑置土地

　　針對我省普遍存在的用地粗放浪費問題，省國土廳先后建立健全了“規劃管控、計劃調節、標準控制、市場配置、政策鼓勵、監測監管、考核評價、共同責任”八項節約用地制度。

　　為盤活各地不同程度存在的批而未用土地，國土廳制定了區位調整、指標調劑的具體政策，加快土地供應和開發利用。建立土地利用動態巡查制度，全面加強了批后監管，重點解決批而未供、供而未用、用而未盡問題。

　　國土廳對主要項目建立了用地控制指標，從投資強度、產出水平、增長耗地、項目聚集度、存量建設用地再利用水平五個方面，對各設區市開展了節約用地考核。此外，制定了鼓勵支持政策，引導原國有土地使用權人、農村集體經濟組織(城中村)和市場主體開展城鎮低效用地再開發。支持企業“零增地”技改，規定現有工業企業改造后不改變用途、提高容積率的，不再增收土地出讓金。

　　結合農村面貌改造提升行動，要求增減掛鉤指標收益全部用于村莊改造提升，從今年新增建設用地土地有償使用費省級留成中安排4000萬元，用于“空心村”治理補助。

　　從社會高度關注的熱點問題做起(小標)

　　發布人：省財政廳副廳長杜彥卿

　　據杜彥卿介紹，省財政廳通過到基層蹲點調研、召集座談會、上門聽取意見、發函征詢意見等多種形式，共征得改善民生、促進發展、優化服務等方面的意見建議513條。該廳從群眾反映強烈的突出問題改起，從社會高度關注的熱點問題做起，從征求到的意見建議抓起，切實做到整改落實見行動。

　　●針對企業和群眾反映收費不規范的問題，對現有行政性收費項目進行全面清理。8月1日起，在全省范圍內取消和免征18項行政事業性收費，其中：教育部門執收的中小學取暖費、工商部門執收的企業年度檢驗費等16項收費予以取消；水生野生動物資源保護費、陸生野生動物資源保護管理費等2項收費免征，進一步優化了發展環境。

　　●縮短優撫對象撫恤和補助金發放周期，從今年10月1日起，優撫資金由按季發放改為按月發放，由原來逐級下達、個人領取改為通過金融機構直接打到優撫對象個人賬戶，開通了保障優撫對象基本生活權益的“快車道”。

　　●在滄州市開展基本公共衛生服務支付方式改革試點。財政補助資金不再直接撥付給衛生機構，把公共衛生服務選擇權交給群眾，允許打破行政轄區界限，自主選擇服務機構，誰的服務好就去誰那。享受服務后，群眾認可了，刷一下身份證，資金管理系統會自動結算服務費用，真正實現了衛生機構的服務數量、質量和群眾滿意度掛鉤。

　　●針對基層群眾反映部分涉農項目招標程序復雜等問題，將農業開發土地治理項目基本立項權下放到縣級，對50萬元以下村級產業化經營項目比照“一事一議”方式辦理，對招投標、監理等中介服務機構實行備案制，大大縮短了項目申報確定周期。

　　●針對基層群眾反映常用藥缺乏、處方藥采購價格高的問題，進一步完善藥品招標采購資金支付機制、對基層醫療衛生機構實行財政國庫集中收付管理、加強信息化監管等措施，同時主動會同有關部門深入研究，積極推進減輕群眾醫療費用負擔。

　　●對基層反映專項過多、資金撒“芝麻鹽”突出問題，對省本級專項轉移支付認真組織梳理，研究制定了清理整合意見，積極協調推進項目和資金整合，明年省級專項資金項目將比今年減少1/5。

　　●著眼于解決孤兒基本生活困難，擴大孤兒基本生活費發放范圍，將屬于父母雙方重殘或服刑等情況的事實孤兒納入保障范圍，使政策覆蓋到所有符合條件的孤兒。

　　●積極推進農村面貌改造提升行動。目前已統籌整合省以上資金22.5億元，市、縣兩級財政資金11.7億元，引導社會資金5.4億元，重點用于3029個重點村的規劃編制、垃圾清運和10個試點村的民居節能改造。在確保資金安全的前提下，開設綠色通道，簡化工作程序，加快資金撥付，以盡快發揮資金效益。同時，全面落實全省“一事一議”財政獎補項目資金12.05億元(比2012年增長40%)，對5000個村進行幫扶。

　　●針對部門和群眾反映的辦事效率問題，全面推行服務承諾制、限時辦結制和首辦責任制。經過深入調研、論證，對省級預算編審工作流程進行簡化，大幅壓減部門填報的基礎信息內容，減少了40%的工作量；對財政票據進行精簡合并，取消了部分專用票據、定額票據及手寫票據，合并統一了全省醫療收費票據，使票據種類由180種精簡到7大類34種；將部分教育資金使用項目由省級直接審批改為省級備案、市縣組織實施。

　　●著力解決社會關注的焦點問題，正風肅紀提效能。

　　據杜彥卿介紹，為進一步貫徹落實中央“八項規定”，省財政廳牽頭啟動了省級“三公”經費檢查活動，從今年8月至10月底，重點發現和糾正省級部門“三公”經費審批、管理、使用中存在的問題，整改完善管理機制，降低行政運行成本。這次檢查努力做到：一是全覆蓋，檢查范圍涉及所有省直部門及所屬單位，檢查項目涵蓋正常公用經費、專項公用經費、專項項目用于“三公”的全部相關經費支出。二是嚴懲處。按照統一政策、集中審理、分別處理的原則，嚴肅處理檢查發現的問題，視情節和性質不同進行公開曝光或內部通報，追究有關人員責任。同時，落實國務院要求，省財政廳積極推動我省財政預決算公開工作，自覺接受社會監督。目前，除20個涉密單位外，省級101個部門公開了部門預算，占97%；69個部門公開了“三公”經費，占66%。

　　幫扶高校畢業生就業降低小微企業參加工傷保險門檻(小標)

　　發布人：省人力資源和社會保障廳廳長張義珍

　　人社部門是聯系群眾最緊密、服務群眾最直接、社會各界最關注的部門之一。在發布會上，張義珍從十個方面，介紹了人社廳在開展教育實踐活動中，注重聯系實際，注重體制機制創新，注重督導推進，對工作實施整改提升。

　　●全面清理規范審批服務事項

　　對所有審批服務事項的合法性、必要性、辦理依據、流程標準等逐一論證質詢，合并取消25項，減少前置條件和優化流程39項，30項辦理時限平均減半。

　　●建成啟用政務服務中心

　　建成政務服務中心，將94項行政審批和管理服務事項納入政務服務中心運行,實現了“一門受理、內部運行、限時辦結”。8月30日試運行以來，共受理2685件7150人次業務事項，已辦結并將結果送達2643件6638人次，辦結率為98.4%。

　　●開展高校畢業生就業專項幫扶

　　今年是我省高校畢業生數量最多的一年，畢業人數達到35.5萬人，其中非師范類32.5萬人，離校前初次簽約率為78.3%。

　　據張義珍介紹，為促進高校畢業生就業、鼓勵企業吸納就業，省人社廳出臺了九項補貼政策，包括新增就業補貼、經營場地租金補貼、創業補助、靈活就業社保補貼、創業園區補貼、創業項目補貼、校園招聘活動補助、培訓補貼、低保家庭畢業生求職補貼；制定實施離校未就業高校畢業生就業幫扶專項計劃，全面實行就業實名登記，準確掌握就業狀況、創業意愿、培訓需求，有針對性地開展一系列分行業、專業、類別的專場招聘和就業幫扶活動。對有創業意愿的，省人社廳還提供創業指導、項目開發、小額擔保貸款等“一條龍”創業服務。

　　●規范統一全省企業養老保險經辦服務

　　省人社廳研究制定了全省企業職工基本養老保險省級統籌業務經辦規程，同步開發配套管理軟件，統一業務操作流程、經辦時段和服務標準，與地稅、銀行等部門實行聯網操作，經辦管理更加規范高效；健全基金運行內控機制，所有業務實行二級復核，基金支出和轉移實行四級審核，建立參保信息比對、異常業務預警、數據修改留痕等管理和監控機制，基金運行規范性和安全性進一步得到保障。

　　●實行促進小微企業參加工傷保險政策

　　工傷保險對小微企業發展至關重要，如果不參加工傷保險，發生一起工傷事件，就有可能拖垮一家企業。為促進小微企業平穩發展、優化發展環境，針對小微企業參加工傷保險過程中存在的突出問題，對小微企業參加工傷保險的政策、機制和經辦服務等方面做出新規定，降低小微企業參加工傷保險門檻。對難以確定繳費基數和人員的小微企業，明確參保辦法；對續保所涉及的欠費和滯納金問題，明確處置辦法，緩解小微企業續保繳費壓力；對已辦理注冊登記的小微企業，可憑注冊登記的任一證明材料，即可辦理工傷保險登記參保，并可按季或按年躉交，方便企業參保繳費。

　　●實施技能人才振興行動

　　為適應轉變發展方式，推動產業結構優化升級的需要，省人社廳將城鄉就業技能扶貧、轉移農村勞動力和提升勞動者技能緊密結合起來，深入實施技能就業扶助計劃，對“零就業家庭”、城鄉低保家庭子女開展免費職業技能培訓，力爭實現培訓一人、就業一人、解困一戶；實施“燕趙金藍領培訓計劃”，今年計劃培養5000名緊缺的技師；舉辦加工制造業技能競賽等7項競賽活動，涉及工種117個，參賽人數達到2萬余人，從今年起每兩年評選一次“突出貢獻技師”，在一些方面享受“省突出貢獻專家”同等待遇。

　　●推進人事考評錄聘公平公正

　　今年全省報考公務員人數達到23萬人，報考省直事業單位1.8萬人，參加職稱和工人技術等級考試人數達到36.2萬人。為確保公開、公平、公正，省人社廳全面推進人事考評錄聘陽光工程，將各項政策、組織程序、實施辦法等內容全部公開，建立監督監控制度。對招錄招聘部門、職位、人數、條件、考試安排及考試考察結果、擬錄聘人員名單等信息全部通過網絡和媒體公開；主動接受紀檢監察、新聞媒體對考試命題、筆試面試、成績合成、登統發布等環節監督；對公務員招錄面試環節，實施了全程視頻監控；職稱申報條件、推薦數額、推薦程序、推薦結果實行“四公開”；專業技術崗位聘用政策、聘用條件、聘用崗位、聘用程序、聘用結果實行“五公開”。此外，人社廳還對勞動保障監察自由裁量權進行了規范量化；著力打造網上人社，實現了高校畢業生就業手續和改派手續實現網上辦理、公務員錄用及專業技術職務任職資格考試與工人技術等級考試實現網上報名和結果查詢等；大力推動重點信訪案件化解，全面清理群眾來信來函和來訪案件。(記者張潔)  

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