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　　重“表”不重“里”資金到位難

　　9月2日中午，在保定軍校廣場附近的一處路段，工作人員打開一個標有雨水標志的井蓋后，記者看到井里出現一層固定在井壁上的防墜井蓋。

　　“這是我們今年在市區主要路段安裝的防墜井蓋。”保定市排水總公司一位負責人說，“暴雨時，在城市低洼區域，冒出來的雨水極易將井蓋頂跑，給行人造成危險。在井蓋下面再安裝一層防墜井蓋能夠避免下水井‘吃人’。”

　　據介紹，防墜井蓋采用堅固的玻璃鋼材質，目前已安裝50多個。而對于保定市區近三萬個雨水井和污水井來說，這項改進工作僅是“萬里長征的第一步”。

　　資金上的“捉襟見肘”，已成為打通城市地下水路的現實難題。

　　“目前，我們負責市區內800多公里排水管道的管養工作，按照市政工程設施養護維修估算指標來計算，我們至少需要6000萬元的管養資金，而目前，每年拿到的資金遠遠達不到這個數。”保定市排水總公司一位負責人說，“由于資金缺乏，對于亟須改造的管網設施，我們只能先報計劃，爭取列入市政規劃，再經過層層審批，最終拿到的金額往往少于所需，造成改造工程進展并不順利。”

　　據了解，2008年，保定雨污分流工程改造啟動之初，為了保證質量，相關部門專門申請了近億元的專項資金為該工程“保駕護航”。

　　資金缺乏已是普遍難題。有關部門負責人坦言：“通過對我省各設區市的調查發現，用于下水道的管養資金，實際投入還達不到應投入的40%。”

　　一份調查顯示，以2010年我省各設區市雨水工程占市政公用設施固定資產投資的比例來看，石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、秦皇島、張家口占比均不足2%，而上海等國內發達城市雨水工程占市政公用設施固定資產投資的比例則是近10%。

　　而且，國內地下排水管網的管養還沒有出現較為成熟的市場化運作模式，財政資金仍是地下排水管網管養的唯一資金來源。

　　有關人士認為，資金的嚴重短缺暴露出有關部門“重地上、輕地下”、“重建設、輕管理”的狹隘觀念。

　　“由于地面工程顯而易見，地下工程只有在出現問題時才顯示出其重要性，政府在政績考核時也缺少相應的考核指標，以致地方政府往往不重視排水管網和設施的投入。長期以來，‘重地上、輕地下’的城市建設管理資金投放方式，造成城市雨水排放及內澇防治系統不健全、不完善，與城市地面建設的發展極不相稱。由于資金投入嚴重不足，致使排水管道建設標準低、雨污難以徹底分流、管道水系疏浚不及時、清淤維護手段落后、部分泵站設施能力不足等問題長期得不到解決。”省內一名專家如是說。

　　令人欣慰的是，國務院于今年3月發布有關通知，要求各地要提高城市建設維護資金、土地出讓收益、城市防洪經費等用于城市排水防澇設施改造、建設和維護資金的比例。相關部門要結合相關資金渠道，對符合條件的城市排水防澇設施改造、建設項目予以支持。

　　石家莊、保定等地的排水部門負責人在接受記者采訪時均認為：“隨著國家對城市排水防澇的重視，資金保障將逐漸加強，一旦國家資金下撥，對于目前正在編制的城市排水防澇專項規劃將有重要推動作用。”

關鍵詞：排水,管網,改造