理想的豐滿，終究掩蓋不了現(xiàn)實的骨感。“手機實名”制擱淺三年再被提起，工信部《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》于今年9月1日施行。這個被媒體稱為“史上最嚴電話用戶實名制”，在實名施行的四天后，仍舊可不用身份證就買到卡。與此同時，記者采訪了解到，大部分市民贊成手機實名制，但對運營商是否能嚴把銷售關，以及保障個人信息安全等問題提出疑問及要求。

　　疑問

　　電話實名制不都好幾年了嗎？

　　“9月1日起，電話實名制？”聽到這個消息，不少市民不禁納悶。申辦電話卡，安裝固定電話、家庭寬帶，不都是一直要身份證才能辦嗎？而且，電話及電話卡等實名制，這些年不都是這么說的嗎，怎么現(xiàn)在又強調起這個規(guī)定了？前些年規(guī)定的實名制，算是白說了嗎？

　　記者搜尋之前的新聞，在2010年，包括河北省在內的全國各地都曾按照工信部的要求，在當年的9月1日起，實施了“手機實名”。看來，經過三年時間的落實，貌似在當時已塵埃落定的手機實名制，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。

　　一位運營商內部人士告訴記者，3年前推行手機實名制時，工信部曾要求對老用戶實名信息進行補登，但實際執(zhí)行效果并不理想。這次將實名登記鎖定在入網過程，其實是一種務實的做法，老用戶來則要慢慢過渡。“從操作上來看，最近這些年手機實名制的工作肯定是不斷收緊的，操作也在不斷規(guī)范中。”通信行業(yè)業(yè)內人士推測，此次再提實名，一方面是對手機支付業(yè)務鋪路的鞏固，另一方面，還將按照工信部的統(tǒng)一部署，未來讓身份識別后臺與公安部系統(tǒng)對接，推進實名進程。

　　現(xiàn)象

　　代辦點打實名登記“擦邊球”

　　9月1日是實名制第一天，也是周日休息日，隨后，記者連續(xù)三天隨機走訪了石家莊的通信營業(yè)廳、頤高數(shù)碼、海龍電子城等營業(yè)廳，以及包括位于小區(qū)、報刊亭的代售點。發(fā)現(xiàn)，各通信公司的直屬營業(yè)廳，以及大部分合辦營業(yè)廳、特許經營店都嚴格執(zhí)行實名制規(guī)定，或一直實名銷售，或已暫停不提供身份證者的辦卡業(yè)務。一些大的營業(yè)廳，滾動顯示屏或公告都將電話用戶實名登記進行了公示。

　　同時，記者也探尋到，有個別代售點仍舊辦卡不用實名登記，或是打實名登記的“擦邊球”。在一所大學附近的代辦點，記者以身份證丟失但要辦卡為由，咨詢了一位售卡者，其表示，手上仍有之前的“舊卡”，不用登記信息就能購買使用。“不用身份證也行，提供個身份證號碼。”

　　記者了解到，有些商務客人及學生對便宜、便捷的不記名電話卡及上網卡有需求。“簡單辦卡、用完就扔”對他們來說很方便。

　　不過，有通信行業(yè)人士提醒，有些卡可能是用別人身份證登記的，購買這種卡的風險更大，買來也一定要辦過戶。“有些販子看到靚號，先拿自己或者撿來的身份證把卡辦了，大多消費者購買后并不在意，但若以后卡被登記人用作別途，以后自己用不了都不明白怎么回事。”該人士說。

　　新用戶不實名將無法使用

　　新政

　　據悉，按照此次新規(guī)，9月1日，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信三家運營商已開始正式實施電話入網實名登記制度，業(yè)內評價，這是到目前為止，最嚴格的電話實名制。

　　聯(lián)通公司人士表示，若消費者在9月1日之前購買的非實名手機卡，如未激活則無法正常使用，同時，電信企業(yè)將通過公告等形式告知未實名登記的老用戶，免費補辦登記手續(xù)。聯(lián)通將陸續(xù)對各合作營業(yè)廳及代理網點進行培訓，原來發(fā)放到各網點的不記名手機卡也會停售。記者從另外兩家通信公司了解到，其均表示有類似規(guī)定。

　　記者了解到，電話實名制包括固話、手機、無線上網卡等幾乎全部電話和網絡通信設備。事實上，由于固話用戶本身有較強的實名制天然屬性，且用戶數(shù)量近年來呈不增反降的趨勢，因此規(guī)定的核心及推進的重點，依然在手機領域，而無線上網卡隨著近年來3G業(yè)務的不斷發(fā)展，對上網卡的實名也將愈發(fā)重視。

　　行業(yè)

　　實名是電信運營商的狂歡？

　　業(yè)內人士稱，其實，手機實名制對于通信運營商有其深層價值的。它不僅使手機運營商消除了以往手機用戶不登記，與用戶粘合度不高的心病，還為運營商對手機用戶資源進行深度開發(fā)提供了前提可能。

　　比如，運營商可以在實名制基礎上，更方便的對用戶群進行重新梳理，從而發(fā)力移動增值服務以及手機支付業(yè)務。而在手機支付之外，運營商則可以利用自己的用戶資源及便攜終端的優(yōu)勢，能給中國的金融市場帶來改變。在日本，已有運營商借助移動電話平臺推出信用卡業(yè)務的先例。“實名制對于運營商來說，也不見得全部有利。”石家莊周邊縣市的一位合辦營業(yè)廳人士稱，現(xiàn)在有人手里有數(shù)張未實名卡，實名制后，人們使用電話卡的數(shù)量及消費力都有可能下降，對運營商盈利是個損失。“從執(zhí)行角度講，‘實名制’涉及的實質是在行業(yè)中已經滿是競爭、角逐的眾多代理商。”上述人士表示，事實上實名制執(zhí)行不順，跟運營商下達的業(yè)務量重、卡難賣有相當大的關系。“手機實名后，卡更不好賣了，任務沒法完成，這讓代理商很難繼續(xù)干下去。”而來自運營商內部人士的消息透露，此次實名制將帶來手機號卡銷售渠道的大洗牌。以三年前實施實名制銷售的省份情況來看，小的銷售網點較之前約減少半數(shù)。(記者 宗苗淼)

關鍵詞：實名,手機,電話