深圳市人大上周五(8月30日)就保障房建設(shè)與管理問題召開專題詢問會。與會人大代表就多個(gè)熱點(diǎn)問題，向深圳市政府及相關(guān)部門展開詢問。市發(fā)改委表示，深圳市保障房建設(shè)面臨較大資金缺口，可能會降低開工指標(biāo)；市住建局稱，為斬?cái)鄬ぷ猥@利鏈條，要將所有保障房納入封閉運(yùn)作，不讓保障房上市；市規(guī)國委承諾將協(xié)調(diào)各部門解決保障房的教育、交通、文化等配套。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還表示，今后要以需定建來調(diào)整保障房的結(jié)構(gòu)。(綜合9月2日《南方都市報(bào)》、《南方日報(bào)》)

　　保障房建設(shè)指標(biāo)由國家和各省下達(dá)，指標(biāo)測算的確可能極大的偏離各地實(shí)際，特別是地方財(cái)政和投融資的負(fù)擔(dān)能力。但這種偏離更多出現(xiàn)在中西部經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展欠發(fā)達(dá)的一些縣市，在限期完成的壓力面前催生出大量的半拉子工程，讓基層地方負(fù)債累累且沒有滿足保障對象的住房需求。

　　而在北上廣深這樣的一線城市以及其他二線城市，保障房行政指標(biāo)是不是真的過高，已建保障房是否已經(jīng)完全滿足特定保障對象的需求(應(yīng)保盡保)，是否存在保障房正在開工及待開工數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于規(guī)定需求的現(xiàn)實(shí)……諸此種種的疑問，需要以嚴(yán)密、動(dòng)態(tài)化的調(diào)查來得出令人信服的結(jié)論，否則就談不上所謂“以需定建”，因?yàn)橥度谫Y壓力而降低開工指標(biāo)的理由也顯得非常薄弱。

　　此外，深圳市現(xiàn)有的保障房建設(shè)指標(biāo)是由市政府與省政府簽署目標(biāo)責(zé)任書來確定的，通俗的說法是簽訂了“軍令狀”，如果調(diào)低開工指標(biāo)就需要上報(bào)上級同意，但在該次詢問會上，市級單位并未提及這方面的情況，不排除“擅自調(diào)低”而招致上級批評、干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

　　推出人才安居房并將之納入保障房范疇，是深圳的一大發(fā)明。但在實(shí)際中，不僅出現(xiàn)了市政府方面坦承的“人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)偏向于科研型人才”的現(xiàn)象，而且保障資源更多投向競爭能力較強(qiáng)、完全有能力有財(cái)力自購商品房的高端人才。這樣的人才安居房、住房補(bǔ)貼究竟能否歸為作為福利產(chǎn)品的保障房，還是說劃為發(fā)展型的公共政策(應(yīng)對中高端人才競爭的需要)，是一個(gè)必須界定清楚的問題。唯有如此，才能讓深圳市更加積極明確為吸引緊缺人才投入資源，也由此避免保障房等福利產(chǎn)品被錯(cuò)誤的投放給不應(yīng)保障的人群對象。

　　該次專題詢問會上，有人大代表提出了公眾意見反映較多的保障房周邊配套問題，市規(guī)國委和市住建局分別作出了回應(yīng)，承諾提高規(guī)劃的科學(xué)性、由市政府辦公廳督辦協(xié)調(diào)現(xiàn)有問題。也就是說，沒有人為現(xiàn)有保障房項(xiàng)目面臨的配套不足承擔(dān)責(zé)任，甚至是最起碼的道義責(zé)任；既然如此，又拿什么保證這一回的承諾解決真的能夠帶來公眾滿意的結(jié)果、目前在建及待建項(xiàng)目不會重蹈配套不全的覆轍？筆者以為，規(guī)劃不科學(xué)、推進(jìn)落實(shí)不到位導(dǎo)致的配套不足，不僅應(yīng)該公開落實(shí)解決和督辦的時(shí)間表，避免出現(xiàn)現(xiàn)有問題再度久拖不決的現(xiàn)象；而且還應(yīng)對照現(xiàn)有的政務(wù)紀(jì)律和績效考核要求，對責(zé)任單位、單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人作出必要的處理，以形成必要的威懾。

關(guān)鍵詞：保障房,深圳