《新京報》3日報道，北京再次提出要控制人口規(guī)模。2日發(fā)布方案稱，由市發(fā)改委、公安局、人口計生委、流管辦等部門綜合施策，研究制定人口總量控制措施。

　　現(xiàn)在一提到對地方人口進(jìn)行調(diào)節(jié)，很多人嗤之以鼻，視之為反市場的地方主義排外思維。其實(shí)不然，大城市的過度膨脹，中小城市的后勁不足，恰恰不是流動市場下的正常現(xiàn)象。正常狀態(tài)下，中小城鎮(zhèn)應(yīng)具備人口分流的功能。所以，問題的關(guān)鍵，不在于要不要調(diào)節(jié)，而是怎么調(diào)，政府的職能是什么。

　　2012年北京政府工作報告中，“人口調(diào)控”替換成“人口服務(wù)管理”，這種措辭的進(jìn)步，反映的正是在人口調(diào)節(jié)過程中政府對行政手段的放棄。放棄行政手段，不意味著對人口壓力毫無辦法。一方面政府可以通過優(yōu)化城市布局，改善公共服務(wù)，消化部分壓力；另一方面，可依賴市場的力量，開放周邊的中小城鎮(zhèn)，并以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式吸納人口由中心區(qū)向外遷移。

　　當(dāng)然，宏觀來看，這些調(diào)節(jié)手段的作用注定有限，因為人口壓力背后，往往是發(fā)展不均衡問題。人口的壓力也許很棘手，但一旦這種不均衡得到紓緩，大城市膨脹的人口會自發(fā)向外遷移。市場有能力對人口進(jìn)行調(diào)解，也是最適合的調(diào)節(jié)機(jī)制。政府要做的，是順應(yīng)這種趨勢，以合理的城市布局配合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、升級，通過中小城市的建設(shè)，來弱化人口遷移方向的單一。-士心

關(guān)鍵詞：人口規(guī)模,調(diào)節(jié),計生