城市中，類似爛尾路的“留尾巴”工程還有很多，以路燈舉例，明明已經建好了，卻幾個月，甚至幾年都亮不起來。

　　不論是大型工程、還是街頭巷尾的小施工，都與市民生活息息相關。這些工程為何一停再停？記者咨詢多位專家，總結出了工程“留尾巴”的四大通病。

　　為了喚醒這些“沉睡”中的工程，本報今起開辟專欄，如果您身邊就有這樣“小尾巴”，歡迎及時與我們進行聯系。

　　晴天揚塵，雨天斷交，省會明珠街的現狀令附近居民很苦惱

　　專家解析

　　通病之一城建計劃調整致部分工程資金短缺

　　昨日，記者咨詢了國家行政學院教授竹立家、河北經貿大學市政學、規劃學教師劉蕾、石家莊市城鄉規劃局、石家莊市城管委、石家莊市建設局等多名學者和一線工作者，通過他們，總結出了工程“留尾巴”的四大通病。

　　記者采訪發現，每年的城建資金都是一定的，年底時，建設部門會根據規劃，制定次年的城建計劃。但隨著城市發展的需要，部分建設項目需要調整。

　　石家莊市城鄉規劃局市政處一名工作人員坦言，隨著城建計劃調整，建設資金也可能會根據工程的必要性被調整。之前開工的工程，或許會因其“必要性”的降低導致資金短缺，繼而影響工程進度。

　　通病之二天氣影響進程工期一拖再拖

　　城市建設中，天氣因素不得不被各個施工單位所考慮。如果施工時間選在了冬季或者雨多的時節，那施工進程就得“聽天由命”了。

　　例如本報曾連續報道過的方興路，雖說大修已經開始，但天不遂人愿。第一階段施工時就頻繁遭遇大雨侵襲，原本一個月就能結束的工期，一直拖到現在。

　　“施工不可能不考慮天氣因素，冬天土層凍得結實不適合施工，夏天雨多影響施工。”河北經貿大學市政學、規劃學教師劉蕾說，最適合施工的季節就是秋季，但每年的城建計劃很多，所有的工程不可能全部安排在秋季進行。

　　就這樣，有的工程就會因為天氣因素而一拖再拖，甚至還有被“遺忘”的可能。

　　通病之三前期溝通不暢施工時留了“尾巴”

　　不論是道路施工、路燈還是交通信號燈，線路大都通過地下貫穿。由電力、供水、排水、通信、燃氣、供熱等眾多管道編織的大網由此形成。

　　每年，各類管線都會年檢，如不考慮整體，只是各個產權單位自己干，路面就會頻遭破路、填平的“拉鏈路”輪回。

　　劉蕾表示，這與施工前期各部門之間溝通協調不到位有很大的關系。“這樣的工程主要集中在小街巷。”以明珠街為例，就是因為地下管道之間的產權單位因規劃、費用談不攏，才導致工期延后。

　　此外，石家莊市城鄉規劃局市政處的工作人員透露，以地下管線施工為例，有的小型施工隊在管道施工的過程中，可能會遇到圖紙與實際情況相沖突的情況。但他們改動圖紙時，卻沒向規劃部門上報，繼而導致其他工程再在同一地點施工時，再次發現圖紙與實際不符。

　　通病之四產權移交陷僵局部分工程“被遺忘”

　　不論工程大小，產權都會出現一個移交的過程。比如，建設單位會根據規劃施工，施工結束后，就將產權移交至維護部門。

　　但移交過程中，很可能會出現因維護單位不滿意施工單位的工程質量，致使產權移交陷入僵局。

　　在此期間，如果新建立好的工程出現破損等問題，需要維護時，建設部門和維護部門就會形成“默契”，選擇性地“遺忘”這項工程，責任相互推諉。

　　市民聲音

　　城建單位專款專用專人看守

　　不論是大型工程、還是街頭巷尾的小施工，都與市民生活息息相關。如果建設不完善，對市民的影響可想而知。

　　“天天看著家門口的路修了又修，心里不舒服不說，出行也受到很大影響。”市民孫女士說。

　　如何杜絕此類現象的發生？市民武先生提出了自己的觀點。“相關施工單位在施工前，必須做好協調工作，如果協調不暢，那還不如不開工。”

　　此外，相關城建單位應提高自己的效能，做到專款專用、專人看守。一旦出現工程停滯、拖沓等現象，要第一時間協調解決。

　　專家建議

　　建立協調平臺解困“留尾巴”工程

　　針對“留尾巴”工程，國家行政學院教授竹立家認為，規劃是個大概念，只是對一片土地什么時間使用，用作什么用途進行策劃。但建設部門在安排城建計劃時，往往會因施工條件達不到等問題，讓原本的計劃難以實現。

　　竹立家表示，資金是否充足，應該是規劃的重要組成部分。如果資金短缺，不允許工程開始，不如干脆別干。規劃與建設應更加一體化，規劃時要考慮到建設開工時間、工程規模等問題，不能草率動工，潦草擱置。

　　如何杜絕“留尾巴”工程呢？

　　劉蕾建議，應搭建協調平臺，每年城建計劃制定時，要考慮到所有管線單位、產權單位，查看是否有可能合并的施工工程。即便是臨時施工，產權單位也可以通過該平臺查詢自己的工程，確認其是否與其他工程起了沖突，以便及時更改。不至于挖了槽，才知道有問題。-文/本報記者耿碩李萌