一、曹妃甸區基本情況

　　曹妃甸區于2012年7月經國務院批準設立，總面積1943平方公里，其中：耕地38萬畝，擁有可利用岸線69.5公里、已開發利用20.03公里。全區常住人口26.87萬人，下轄曹妃甸工業區、唐山灣生態城、南堡開發區以及3個鎮、10個農場和2個養殖場。曹妃甸工業區是全區經濟中心和開發建設的主戰場，規劃面積380平方公里(陸域310平方公里、水域70平方公里)，由港口物流園區(62.7平方公里)、鋼鐵電力園區(48.8平方公里)、化學工業園區(起步區規劃面積32平方公里)、裝備制造園區(28.6平方公里)、綜合保稅區(9.1平方公里)、新興產業園區(33.64平方公里)、高新技術產業園區(原中日生態工業園，13.2平方公里)七個產業園區和臨港商務區(21.4平方公里)組成。工業區還擁有曹發展集團、曹妃甸控股公司、曹妃甸港口公司等10家區屬企業，總資產1036億元。

　　二、曹妃甸開發建設情況

　　開發建設曹妃甸是黨中央、國務院做出的重大戰略決策。自2003年全面啟動建設以來，黨中央、國務院和河北省委、省政府高度重視曹妃甸的開發建設。習近平、李克強等60多位黨和國家領導人先后到曹妃甸視察指導工作。特別是習近平總書記視察曹妃甸時，指出要把唐山和曹妃甸建成東北亞區域合作的窗口、環渤海新型工業化基地、首都經濟圈重要支點。

　　曹妃甸開發建設大體可以分為三個階段，第一階段(2003年至2006年)：為開發建設準備階段，主要完成了18.5公里的通港路建設；第二階段(2006年至2009年)：為吹沙造地和大外網建設階段，期間首鋼開始搬遷并于2007年7月開工；第三階段(2009年至今)：為基礎設施完善和產業聚集階段。自開發建設以來，曹妃甸已累計完成各類投資3000多億元。

　　曹妃甸的開發建設獲得了國家及河北省一系列政策支持。2005年10月，曹妃甸被列為國家第一批發展循環經濟試點產業園區；2006年3月，曹妃甸被列入國家“十一五”發展規劃；2011年河北沿海發展規劃獲批，并被納入“十二五”規劃。同年，河北省第八次黨代會提出了舉全省之力打造曹妃甸新區重要經濟增長極的戰略部署。2012年以來，曹妃甸大事好事連續不斷，一是曹妃甸區獲批設立，區劃調整順利完成；二是綜合保稅區、國家級經濟技術開發區獲國務院批準設立，裝備制造產業園區被確定為省級高新技術產業開發區，曹妃甸擁有了眾多含金量極高的“國字號”、“省字號”金字招牌；三是曹妃甸港區口岸正式對外開放；四是工業區鋼鐵電力、港口物流、裝備制造等七大功能區體制獲得省批復。所有這些都為曹妃甸的開放開發增添了強大動力。

　　在河北省委、省政府和唐山市委、市政府的正確領導下，在社會各界的大力支持幫助下，我們按照省市加快推進曹妃甸開發建設的一系列重要工作部署，確立并實施了“6677”發展戰略(“6677”戰略：打好六大攻堅戰(項目建設、基礎設施、城市功能、招商引資、融資能力和港口物流)、做大六大宗商品交易(煤炭、木材、鋼鐵、礦石、燃氣、可再生資源交易)、做強七大園區、發揮七大優勢(港口、燃氣、電力、土地、稅收、綜合保稅區、國家級經濟技術開發區)，構建了“1+4+7+4”的區域發展新格局(“1+4+7+4”格局：“1”，即突出曹妃甸工業區的龍頭作用和主體核心地位；第一個“4”，即曹妃甸城區、臨港商務區、唐山灣生態城、南堡開發區等四大城市板塊；“7”，即港口物流、鋼鐵電力、化學工業、裝備制造、綜合保稅、新興產業和中日生態工業園等七大產業園區；第二個“4”，即曹妃甸濕地生態文化旅游景區、龍島高端旅游休閑度假區、廣泛市場和現代農業示范區四大支撐項目)，明確了打造全省第一經濟增長極的奮斗目標，掀起了新一輪開發建設熱潮，并取得了重要成績。2012年，全區完成生產總值356億元，增長11.3%；全部財政收入50.5億元，增長34.8%，公共財政預算收入24.6億元，增長37.7%；全社會固定資產投資577億元，增長30.6%；用電量同比增長354%；高速公路收費增長80%；實際利用外資1.8億美元，增長80%。

　　2013年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長15%，達到409億元。全部財政收入增長50%，達到75.7億元，力爭達到85億元以上；唐山市公共財政預算收入確保達到44.7億元，力爭達到47.1億元。全社會固定資產投資增長35%，達到832億元，力爭突破1000億元。實際利用外資增長40%，達到2.5億美元。一季度全區實現地區生產總值82.06億元，同比增長10.05%；1-4月份完成固定資產投資191.47億元，同比增長37%；1-5月份全區累計實現全部財政收入完成322160萬元，同比增長40.9%，實現公共財政預算收入229466萬元，同比增長65.7%。主要抓了以下八個方面工作：

　　 (一)產業聚集步伐不斷加快。堅持把產業和項目放在興區強區的突出位置，通過做實做強做精產業園區，不斷加大項目攻堅力度。2012年，全區在建和前期億元以上項目352個，總投資5611億元，其中在建項目217個，總投資2831億元。特別是19個重大產業項目中的中石化千萬噸級煉油、華潤二期獲準開展前期工作；首鋼二期、大型海水淡化上報國家發改委待批。2013年，全區安排億元以上項目202個，總投資3789.4億元，其中重大產業支撐項目31個，總投資2250億元。國泰紙業、紅河鋅聯鋼鐵煙塵清潔利用等項目已陸續開工建設。31個重大產業支撐項目取得重要進展，中興綠色能源網絡數據產業總部基地、華電重工二期等項目開工建設；中石化千萬噸級煉油項目，51項核準前要件準備工作已完成49項，正在加緊完善環評報告，待環評報告獲環保部批復后，將與中咨公司評估報告一并報國家發改委核準；華潤二期項目，環評報告已上報，環保部已受理，待環評批復意見后，將上報國家發改委核準。

　　 (二)招商引資成效明顯。構建了區招商局與7個產業園區共同招商的“1+7”工作機制，把發展的一個積極性變為多個積極性，強力推進大招商、招大商、招好商。采取委托招商、駐地招商等多種方式，堅持大中小項目齊抓共促,提高了招商實效。特別是在裝備制造、港口物流等多個領域實現了與央企、民企、外企的深入對接合作，中化集團等20余家世界500強、央企、知名民企落戶曹妃甸。今年以來，新興際華曹妃甸再生資源產業園等40余個項目成功簽約，總投資161.7億元；浩友物流園等80余個重點項目達成初步合作意向，總投資620億元。5月12日，召開了全區開放工作動員大會，下發招商引資攻堅活動實施方案、招商引資工作考核獎勵辦法，要求全黨動員，全民招商，在全區上下形成“招商引資有功、招商引資光榮、招商引資有獎”的鮮明導向，迅速掀起開放招商新高潮。

　　(三)綜合貿易大港建設全面推進。已累計建成礦石、原油、煤炭、散雜貨等各類泊位40余個，華能煤炭碼頭、煤炭碼頭二期、LNG碼頭、液體化工碼頭等工程正在抓緊建設，曹妃甸港區正在朝著能源、礦石等大宗貨物集疏港的目標堅實邁進。在大力推進港口建設的同時，全力打造煤炭、礦石、木材、燃氣、鋼材、可再生資源等六大宗商品交易平臺，加快推動曹妃甸港由集疏大港向綜合貿易大港轉變。目前，大宗商品電子信息和交易平臺開始試運營，建筑面積20萬平方米的六大宗商品交易中心正在加快建設；近400家流通企業陸續完成注冊，曹妃甸礦石配送中心等一批港口物流項目陸續開工建設；廣泛市場商貿建材交易中心、現代鋼材物流等項目成功簽約，港口貿易步入發展快車道。

　　(四)基礎設施配套日益完善。大力推進四大城市板塊快速通道和外延路網體系建設，遵曹公路、濱海公路以及水曹鐵路、唐曹鐵路等道路工程加快推進，濱海公路已開工建設，遵曹公路近期開工；正在積極推動水曹鐵路、漢南鐵路延長線、唐曹鐵路等項目前期工作。同時，按照“七通一平”標準，扎實推進各產業園區路、水、電、訊等基礎設施建設，特別是圍繞中石化千萬噸級煉油、中興綠色能源網絡數據產業總部基地等重點項目落地，對化學工業園區、中日生態工業園等園區基礎設施進行重點完善。

　　(五)城市服務功能顯著提升。以臨港商務區和城區為重點，不斷完善提升城市功能。投入20億元加快臨港商務區開發，為產業配套的200萬平方米住宅部分建成出售；樂購超市等多家商貿企業陸續入駐；海洲廣場、上水實業綜合體等項目開工建設。醫院、學校已投入使用，金融、商貿、娛樂等服務功能日趨完善，聚集了人口、提升了商氣。曹妃甸城區總投資18.5億元、涉及7大類31小項的改造提升工程正在積極推進，城區整體形象大幅提升。唐山灣生態城開發建設穩步推進，南堡開發區城市服務設施日益完善，宜居宜業的城市框架基本形成。

　　(六)區域整體環境明顯改善。狠抓“兩個環境”建設，不斷提升服務質量和水平。著力優化發展環境，出臺10項審批服務制度，對所有入區企業實行“零干擾、零收費、零罰款、零過錯”，全力打造“四零五最”品牌，大力推行項目“保姆式”服務，真心實意地幫助企業解決實際困難。深入推進“四項改革”和“五項創新”，加大治庸、治懶、治散力度，得到了投資者的廣泛贊譽。著力優化生態環境，全面啟動了造林綠化、濕地修復、平原水庫等6大工程，今年新增造林綠化面積6萬畝、平原水庫面積3萬畝、蘆葦蕩4萬畝，建成環城水系14公里。繼續深入實施“綠美亮凈”工程，新增綠化覆蓋面積1000畝，工業區基本實現亮化全覆蓋，環境綜合整治取得階段性成效。

　　(七)資金壓力得到初步緩解。在用足用好省市財稅和資金支持政策基礎上，積極開展全方位、多渠道融資工作。在申請銀行貸款的基礎上，積極推進信托、工銀租賃、銀行匯票、委托貸款等多種方式融資，今年以來共融資52.27億元、貸款展期21.48億元。按照現代企業制度，加強投融資平臺建設，新組建曹妃甸港集團、城建投、交通投資有限公司等融資平臺；進一步優化曹發展集團、曹妃甸投資公司資產負債結構，增強了公司競爭實力。努力完善金融組織體系，目前省建投已將河北沿海產業基金管理的股東之一匯智投資管理公司注冊到曹妃甸。加快盤活各類資產，積極推進土地收儲工作，有效盤活各類資產收入1.75億元。

　　(八)生態城建設穩定推進。起步區道路和西區路網基本完工，北區路網建設全面展開，濱海大道全線正式通車；地震預警中心、普拉克污水處理廠已投入使用；河北聯合大學選址造地工作已啟動；唐山工業職業技術學院新校區教學樓、圖書行政樓等共計19.6萬平方米的主體建筑結構已封頂；中學正在進行教學樓等主體結構施工；可持續發展展示中心已完成主體結構；青龍湖商業街、麗海花城、美和藍灣一期等商業和房地產項目已完工。加快盤活土地資產，為持續開發提供資金保障。今年以來，已解壓置換土地面積5297畝，出讓土地面積2717畝。

　　三、下步工作思路和舉措

　　我們將認真貫徹落實省委八屆五次全會提出的“全力打造河北沿海地區率先發展的增長極”的戰略部署，以打造全省第一經濟增長極、早日進入全國沿海城市開發區第二方陣為目標，深入實施開放強區戰略，全力推進產業聚集、加大開放招商力度，創優發展環境，加速構筑支撐沿海地區發展的“四梁八柱”，努力推動全區經濟社會更好更快更大發展。

　　(一)狠抓項目支撐。堅持以園區為主戰場，強力實施項目攻堅，為經濟快速增長提供有力支撐。2013年全年安排億元以上項目202項，計劃總投資3789.4億元，其中10億元以上項目60項，總投資2777.7億元。一是狠抓計劃開工項目開工。加大對中石化千萬噸級煉油、華潤二期等重大前期項目的協調推進力度，積極對接、主動服務，全力盯辦，促其早獲批、早開工。二是全力加快在建項目建設。積極幫助協調解決龍成煤清潔高效綜合利用等在建項目遇到的各種問題，推動項目加快建設進度，加大投入力度，爭取早日建成投產。三是加強項目謀劃儲備。圍繞現代港口物流、鋼鐵、化工、裝備制造、戰略性新興產業等主導產業，謀劃一批符合產業政策、支撐區域發展的大項目、好項目，進一步做大做強主導產業；依托首鋼京唐公司鋼鐵廠、華潤電廠等龍頭項目，謀劃引進固體廢棄物綜合利用等產業鏈項目，打造和延伸循環經濟產業鏈條；抓住《河北沿海地區發展規劃》深入實施、首都經濟圈發展規劃編制全面啟動的重大戰略機遇，立足于承接京津產業轉移，謀劃一批與京津產業關聯密切的產業項目，加快形成相互融合的區域產業鏈和產業集群；進一步加強與世界500強、大型央企，以及行業龍頭企業的溝通和對接，找準合作的切入點，有針對性的謀劃引進一批項目。四是培育壯大一批項目。對已投產的企業，加大用工、市場、融資等方面的扶持力度，創造良好經營環境，促其增資擴產。堅持大中小項目一起抓，既建設一批頂天立地的大項目，又引進一批發揮臨港優勢、充滿活力的中小項目，加快提升產業聚集水平。

　　(二)狠抓綜合貿易大港建設。按照綜合性、多功能、信息化的要求，進一步提升港口綜合效益和輻射帶動能力，實現由集疏大港向綜合貿易大港邁進的新突破。集約岸線資源、強化優勢貨種、增建稀缺泊位，加快煤炭、LNG、液體化工、木材等各類專業碼頭建設，不斷提高曹妃甸港貨物吞吐能力，力爭港口吞吐能力達到3.3億噸。圍繞做大做強煤炭、木材、鋼材、礦石、燃氣、可再生資源等大宗商品交易，加快20萬平米大宗商品交易中心建設，爭取年內完工，力爭打造煤炭、礦石、木材3個區域交易中心。繼續引進一批能夠迅速投產、形成稅源的港口物流項目，培育一批帶動力強、輻射面廣的貿易龍頭企業，實現貿易興港、貿易興區。

　　(三)狠抓開放招商。把開放招商作為支撐未來曹妃甸發展的戰略舉措，按照“大招商、招大商、招好商”的要求，進一步強化招商隊伍建設，強化與世界500強、央企等知名企業、財團的對接與合作，力爭一批事關全局、事關未來發展的大項目落戶曹妃甸。制定招商引資優惠政策，從財稅、用地、收費等方面給予投資者最大支持，真正形成“人無我有、人有我優”的政策高地。

　　 (四)狠抓發展環境改善。突出抓好軟硬環境建設，形成“親商、安商、富商”的良好氛圍，打造具有競爭優勢的“四零五最”環境品牌。進一步優化項目承載環境，加快水電路訊等基礎設施建設，著力提升和完善醫療、教育、商業等服務功能，為項目落地建設提供有力支撐。進一步優化法治環境，建設法治政府、法治社會，嚴禁干擾企業正常生產經營，依法保障企業自主經營自主創業，鼓勵、促進和維護企業公平競爭。加強社會治安綜合治理，努力營造和諧穩定的社會環境。

　　(五)狠抓與京津對接合作。我們將積極融入首都經濟圈，利用曹妃甸的港口、土地等方面優勢，在承接產業轉移、先進技術引進、才智交流等方面與京津開展全方位的對接合作，爭取更多的大型央企和知名民企投資曹妃甸，爭取更多的京津向外轉移、符合曹妃甸發展定位的項目落戶曹妃甸。目前我區曹妃甸工業區七大產業園區共承接京津產業轉移項目10項，總投資1446億元，涉及鋼鐵、石化、裝備制造、建材、節能環保、物流等行業。下一步，我們將進一步加大對京津地區的招商力度，并積極爭取京津科研院所到曹妃甸設立研究分院或先進技術成果轉化基地，真正把曹妃甸打造成為首都經濟圈一體化發展的重要支點。

關鍵詞：曹妃甸,基本情況