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簽到獎折射出權力膨脹與監督匱乏

http://www.hebei.com.cn 2013-08-26 17:17 長城網
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  近日,媒體披露安徽省合肥市長豐縣義井鄉出臺一項考勤規定:鄉政府工作人員按時簽到,每天獎10元。規定出臺后,引發公眾熱議。24日,接受記者采訪的義井鄉鄉長張發品說,目前鄉黨委緊急開會,已取消這一規定,規定試行1個多月來,獎金尚未發放。(8月25日《人民日報》)

  按時簽到屬于基本的職業道德操守,竟然淪落到需要用簽到獎來維系,并且該獎勵尚且無法律依據可尋。根據2005年4月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過的《中華人民共和國公務員法》第48條獎勵:對工作表現突出,有顯著成績和貢獻,或者有其他突出事跡的公務員或者公務員集體,給予獎勵。獎勵堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。由此,簽到獎既沒有存在的理由,也與精神獎勵相去甚遠。

  據回應稱:這個制度的初衷是希望加強機關管理,提高工作效率。但如果連最基本的按時上班都無法做到,那么義井鄉政府平日的工作效率可想而知。再者,設置簽到獎來加強管理、提高效率未免流于形式。僅僅按時上班簽到,便可提高工作效率,恐怕不盡然,治標不治本而已。

  實質上,簽到獎背后流露的是權力的膨脹和監督的匱乏。納稅人的錢以簽到獎的名義被用,看似合法的途徑流入當地公務員的腰包,這是對權力的濫用和瀆職。真正能夠打擊這種違紀行為、提高工作效率的,不是設置簽到獎,而是要從根本上完善對公務員的監督體系。監督分為自律和他律,如果自律到了如此匱乏的程度,那么他律就應發揮其原本的作用。

  公務員監督的匱乏,除了盛行的“官本位”思想作祟外,根本上仍是源于我國監督體制還不夠健全,約束力和實效性還有待進一步加強。一方面,某些監督機構的監督意識比較淡薄,監督往往流于形式;另一方面,權力傲慢讓一些被監督者拒絕被監督,無視法律凌駕于組織之上;此外,監督環境的不透明讓部分的監督者心存疑慮,個人利益與監督義務的相關聯讓監督無法發力。自律的缺失,加上他律的薄弱,才會有如此懶散的作風。

  目前公務員考試競爭的激烈程度眾所周知,“一試博得王侯命”的機遇讓許多人躍躍欲試。公務員考試熱無疑證明它與其他崗位之間的利益差距愈加失衡。據有關人士分析,公務員整體工資水平居于社會中等偏上,有各種各樣的“明補”及“暗補”,其職業發展、工資福利、退休養老等通常都有較為完備的保障體系。公務員崗位的巨大優越性,是以犧牲對社會公共產品和服務投入得到的。在其位,卻不謀其政,簽到獎的存在顯然是一種自我矮化與丑化,透露出公務員隊伍的尷尬。

  權力的膨脹與監督的缺失,往往為重大的貪腐案件埋下了隱患。為此,一個小小的簽到獎,背后折射的是多重的問題,而只有從源頭上預防,從機制中著手,才能避免更大的人民財產的流失。

關鍵詞:簽到獎,公務員,考核

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稿源:紅網
責任編輯:孫曉燦
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