編者按省委八屆五次全委(擴大)會議將“打造沿海地區率先發展增長極”列為四大攻堅戰之首以來，沿海開發開放呈現喜人的新局面，重大項目建設加速推進，港口功能日趨完善，環境整治效果初顯，管理體制進一步理順。8月12日，我省在唐山市召開全力打造河北沿海地區率先發展增長極推進會議，對沿海地區率先發展作出全面部署。我們相信，只要以錘子釘釘子的精神，堅持不懈地抓下去，河北沿海開發開放一定能夠后來居上。

　　“要把沿海地區開放開發，作為河北實現由大轉強的突破口和支撐點。”今年5月，省委八屆五次全委(擴大)會議吹響了全力打好四大攻堅戰的號角。作為四大攻堅戰之首，堅決打好沿海地區率先發展這場硬仗，走出一條發揮后發優勢的新路，期待盡快收獲戰果。

　　我省沿海三市乘勢而上，加速轉身向海，注重港產城的融合，努力促進港口、產業和城市共同繁榮。487公里藍色海岸線，律動起加快發展的強勁節拍。

　　沿海城市格局悄然生變。唐山、滄州城區向大海方向拓展；秦皇島依托西港搬遷改造，優化布局，加快沿海開放開發

　　向海、用海！

　　眼下，唐山東南部地區正在成為該市重點發展的區域。按照規劃，唐山主城區將向東南大海的方向拓展138平方公里。不遠的將來，唐山市城市發展新格局將呈現“雙核”形態，一頭是唐山市中心區，另一頭是位于唐山港曹妃甸港區和京唐港區海岸線的中間、已初具規模的唐山灣生態城次中心區。為促進“雙核”有效連接、互動發展，唐山正謀劃在二者之間，建設通用機場等項目。

　　滄州市則加快實施“一城、五區、三組團”的“大滄州”發展戰略，著力打造以滄州主城區、青縣縣城、黃驊新城為中心的三大組團，推動城市集群向東發展，與渤海新區形成集聚之勢。

　　如果說，唐山、滄州迎著海的方向發展，是在回應大海的呼喚。那么，秦皇島的西港搬遷，則暗含著科學用海的智慧。

　　由于占據了主城區絕大部分海岸線，百年老港秦皇島港讓這座濱海城市主城區“臨海不見海、近海不親海”，而且，疏港鐵路分割城市，煤炭運輸也帶來污染。

　　退港還城、還海于民。今年6月，秦皇島港全面啟動西港搬遷改造工程。目前，秦皇島港西港區、新開河港煤炭運輸業務已全部關停，相關設備設施將在年底前完成拆除，東部新港區、濱海新城區、臨港產業聚集區的規劃編制、土地收儲工作正加快推進，力爭明年啟動，3年時間完成東部新港區建設，5年時間完成西港搬遷改造全部任務。

　　秦皇島的城市布局將更加優化。該市依托西港搬遷改造，加快沿海開放開發，板塊推進、組團發展，整體打造沿海經濟增長帶。特別是把海港區、山海關區、秦皇島開發區、撫寧縣“三區一縣”作為整體，統籌建設臨港產業園區。

　　隨著與大海的愈加親密，我省沿海城市的布局正悄然生變。以港促產、以產興城、港產城互動發展的文章正在破題。

　　省發改委主任陳永久表示，今年，我省將推進沿海中心城市建設，整合周邊縣區資源，加強核心區和次中心城區基礎設施和公用服務設施建設，拓展城市發展空間，增強對臨港產業發展的服務功能。同時，推進沿海新城建設，按照“統一規劃，分期建設，適度超前”的原則，加快曹妃甸核心區、黃驊生態新城建設步伐，謀劃實施一批復合功能區和城市綜合體項目。

　　港口不能僅做集疏港，而要向綜合貿易大港、加工制造大港轉變，拉動臨港產業聚集

　　今年7月5日，黃驊港第一條集裝箱外貿內支線正式開通。今后，黃驊港腹地的外貿貨物可就近選擇在黃驊港下水運至大連港，再從大連港發往國外。

　　8月9日，曹妃甸直達廣州南沙集裝箱航線開通。這條航線，大大縮短了曹妃甸直達南方港口的時間，降低了物流運輸成本。

　　這兩條消息的背后，透露出一個共同的信號：長期以運煤為主業的河北港口，正在告別“從南到北一片黑”、貨物進出“酒肉穿腸過”的尷尬局面，努力提高集裝箱運輸能力，進一步完善功能。

　　港口是沿海經濟的“發動機”，沒有完備的港口功能就難以帶動沿海經濟發展。我省港口資源并不匱乏，但對城市發展和內陸地區的輻射帶動作用卻有待提升———

　　秦皇島港是中國北煤南運的主樞紐港，年輸出煤炭占中國沿海港口煤炭下水總量近50%；黃驊港是魯西北、豫北、晉南、神黃鐵路沿線以及中國西北地區的重要出海口；唐山港曹妃甸港區擁有罕見的深水岸線資源，符合國際航運業船舶大型化、碼頭泊位深水化的大趨勢。但一個不爭的事實是，我省沿海地區港口資源利用率還不足。去年，我省港口吞吐量達到7.6億噸，其中煤炭和礦石運量占到87%，集裝箱不足百萬標箱，港口綜合服務能力較弱。

　　短板，正是這場攻堅戰的難點和重點。“黃驊港將能夠停靠20萬噸級大船。”渤海新區黨工委書記、管委會主任丁繡峰告訴記者，今年年底之前，黃驊港2個20萬噸級礦石碼頭將具備停靠船條件，其他通用散雜貨、液體化工、糧油等7個專用泊位建設也將加快，目標是2015年港口吞吐量達到3億噸。“曹妃甸港區正在加速由集疏港向綜合貿易大港、加工制造大港轉變。”曹妃甸區委書記郭競坤介紹，為提高曹妃甸港區貨物吞吐能力，他們加快礦石、煤炭、原油、LNG等各類專業碼頭建設。同時，對過境的礦石、煤炭、木材、鋼材、可再生資源和燃氣等資源能源，研究制定政策措施，千方百計促其在曹妃甸注冊、交易、加工，延伸產業鏈條，盡量避免資源“穿腸而過”、白白流走。“目前，我們正在加快六大宗商品交易平臺建設，爭取年內礦石、煤炭、木材三個交易平臺建成運營。”郭競坤介紹，到2017年，曹妃甸將形成礦石5000萬噸貿易、3000萬噸加工，煤炭1億噸貿易、5000萬噸加工，木材700萬立方米貿易、500萬立方米加工的能力，增加相關營業收入900億元、稅收76億元。

　　港口功能不斷提升，拉動臨港產業加速聚集。渤海新區初步構建起石油化工、冶金裝備、電力能源、現代物流等四大主導產業，努力打造銷售收入過萬億元、具有國際競爭優勢的臨港產業聚集區。今年上半年，曹妃甸有82個大項目落戶，總投資627.2億元，浩友物流園等151個重點項目達成初步合作意向。

　　構建直達港口的交通運輸通道，為大物流、大人流創造條件，推動沿海與腹地互動

　　“今年年底前，邯黃鐵路就將建成通車了。”在丁繡峰眼中，邯黃鐵路這一重要通道的打通之日，就是渤海新區發展突飛猛進之時。

　　這是一條依托黃驊港、連接新歐亞大陸橋的“黃金通道”。邯黃鐵路將把渤海新區與西安、寶雞、蘭州等新歐亞大陸橋傳統節點城市連成一體，陸橋縱深將拓展一倍以上，出海陸路運距優勢更加明顯。“如果貨物從西安出發，走邯黃鐵路，從黃驊港出海比天津港可縮短近140公里。”丁繡峰說。

　　港口是龍頭，腹地是支撐。港口與腹地互動，才能發揮沿海開放的優勢。港腹互動的前提是便捷的交通，為大物流、大人流創造條件。

　　今年以來，我省沿海三市著眼于延伸港口腹地，加快港區公路改造升級、鐵路擴能改造和快捷通道建設，構建直達港口的交通運輸通道。密織的交通線如同一條條磁力線，正在吸引各類生產要素加速聚集。“今年，我們將圍繞沿海，重點抓好水曹鐵路、唐曹鐵路、張唐鐵路等三條鐵路和遵曹公路、遷曹高速公路兩條公路的建設，以擴大港口的直接腹地。這五條交通線，將貫穿和連接唐山11個縣(市、區)、14個縣級及縣級以上園區，形成以沿海為龍頭、以園區為節點的全域沿海開發建設大格局。”來自唐山市的信息，水曹鐵路今年內有望開工建設，該項目是構建唐山市中北部地區與曹妃甸港區運輸通道的重大工程，承擔著唐山中北部鋼鐵企業進口材料和出口產品的運輸功能。唐曹鐵路則將實現唐山中心城區、西北部地區與曹妃甸港區的便捷連接。

　　此外，起自張家口孔家莊站，終至曹妃甸北站的張唐鐵路已經開始建設，預計2015年全線貫通。據了解，該鐵路是我國第三條能源大通道，將進一步強化曹妃甸港煤炭集疏運系統，形成蒙西和蒙東煤炭下海新通道。

　　今年以來，沿海一大批交通設施項目加速推進，帶動我省港口集疏運體系初步形成。陳永久介紹，我省將圍繞拓展縱深腹地，加快建設石港、邯港、京秦二通道等高速公路，繼續謀劃實施一批國、省干道改建工程和高速公路連接線工程，加快建設邯黃鐵路及復線和津秦客專，推進北戴河機場建設。同時，完善石家莊、保定、張家口和邢臺內陸港功能，推進邯鄲內陸港建設，謀劃與中西部省市合資共建內陸港，加強港口與腹地的戰略合作，實現互惠互利、共贏發展。

關鍵詞：沿海地區,河北