8月16日，北京媒體報道，鑒于北京市民和在京工作人員到外地上車牌但長期在京使用車輛的情況增多，北京將出臺相應措施，加重外地車在高峰時段進城的違法處罰，除原有的罰款100元，還將扣罰3分。北京交管局表示，該措施目前正在等相關部門審批，近期將出臺。其目的在于治堵。

　　消息一出，和北京有4市13縣交界的河北，車主有些意見。“限制外地車進京的動作越來越多，這是要把北京搞成北京人的北京么？”河北車主提出。

　　外地車：

　　北京屢次說“不”，新處罰待批

　　如果說重大會議和活動期間，在河北駛往北京的高速路上領取一張進京證，是一名公民的義務，那么在其他時段，開外地車到北京辦事、出差甚至看看升國旗都要辦證、被限行，是非京籍公民的奉獻嗎？

　　2008年，北京奧運會期間，北京提出臨時交通管制措施，7月1日0時至9月20日24時，外省、區、市的貨運機動車、拖拉機、低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車及危險化學品(含劇毒化學品)運輸車輛禁止在北京市行政區域內道路行駛。同時，進京的外省、區、市機動車，汽油車須符合國Ⅱ及其以上排放標準、柴油車須符合國Ⅲ及其以上排放標準。

　　值得注意的是，這是一項臨時交通管制措施，有明確的實施期限。

　　2010年12月底，北京為治堵提出治堵方案，就對外地車限行一項，考慮到對河北影響巨大(和北京有4市13縣交界)，曾向河北征集過意見。

　　方案提出，從2011年1月1日起，非北京市牌照的載客汽車，包括掛臨時號牌的車輛如果要進入北京市五環路以內行駛的，必須辦理進京客車通行證和北京市區通行證。

　　即使持有進京通行證的外地牌照進京載客汽車，在工作日的早上7點至9點，晚上5點到8點這兩個交通高峰時間段內，也不能在北京市五環路及五環路以內行駛。

　　同時，除了以上的限制外，外地牌照的車輛在工作日的每天早上9點到晚上5點也要遵守北京市按機動車尾號每周限行一天的規定。而在之前，對于短期進京的外地車輛是不用遵守這一限行規定的。

　　對違反上述規定的司機，處以100元罰款。

　　在征求意見期間，河北車主可謂意見多多，但眾多意見經過河北省交管局征集轉交北京市交管局后，隨后北京正式出臺的《關于對非本市進京載客汽車采取交通管理措施的通告》中，未作出任何修改。

　　自此，這項對外地車進京的限制開始常態化。

　　北京市公安局公安交通管理局的官網上可查，2013年3月29日出臺的《北京市人民政府關于實施工作日高峰時段區域限行交通管理措施的通告》中規定，自2013年4月11日至2014年4月10日，對非本市進京載客汽車的交通管理措施繼續按《北京市公安局關于對非本市進京載客汽車采取交通管理措施的通告》(2010年第18號)執行。

　　8月16日，北京媒體報道，北京市交管局副局長劉恕提出，鑒于北京市民和在京工作人員到外地上車牌但長期在京使用車輛的情況增多，北京將出臺相應措施，加重外地車在高峰時段進城的違法處罰，除原有的罰款100元，還將扣罰3分。北京交管局表示，該措施目前正在等相關部門審批，近期將出臺。其目的在于治堵。

　　非京車主：

　　進京限行，路不堵心里堵

　　這項待批的新處罰，尚未出臺，已經引發了潮水般的爭論。

　　司機老王給一家企業的河北主管開車，企業的總部在北京，幾乎每周都要去北京開會、培訓，得知這項待批的新處罰，老王電話里一連串追問，“真的嗎？這是真的？這可怎么辦？以前去北京，限行時段都是早早起床把老板送到地點，拖到過了高峰時段再把老板接回來。偶爾有急事，就認罰100塊，現在再扣罰3分，總共才12分，職業司機哪經得住扣罰？”

　　老王抱怨，為了適應北京尾號限行措施，公司特意向總部打申請，購置了一輛新車，上了單雙不同尾號的車牌，以保證出行，“要是再加上扣分，這活兒可怎么干？”

　　老王的擔心相對于每天都要進京的群體還屬于偶發性事件，有這么一個群體，生活在河北，工作在北京，因交通不便不得不購車出行，受北京搖號上牌的限制，許多人把車牌上到了河北，如果說以前在上下班偶闖限行交100元過關，現在面臨的則是12分扣完，不能開車上路。

　　李俊峰就是其中一個受影響者。“我住在燕郊，那里的房子不是便宜么，考慮到公司總是加班，公交車不方便，去年就買了輛車。搖號總也搖不上，又上了河北牌照。以前每次開車進五環，也是提心吊膽，生怕被交警逮住，還是被罰過幾次，現在要是再扣上3分，就是徹底不讓我們進市區了。”李俊峰研究生畢業落戶北京，“你看，我是北京戶口，但是不能住在北京、不能上牌在北京，以后進五環內還得等上下班高峰過了，這到底是誰的北京？”

　　小杜是一家培訓機構的司機，因要到北京辦留學手續，每個月總要進京幾次，小杜坦言，“公司要辦理的手續，非進北京不可，你說要是沒什么事，我們也不愿意進京，但是規定上下班高峰時間不允許外地車上路，可開車進京的外地車，大多是為了辦事，辦事也需要在上班時間才能辦，等過了高峰時段再讓我進京，這些辦事機構也下班了，罰100元再扣3分，我們公司得雇幾個司機才行？北京不是北京人的北京，是全國人的北京啊。”

　　業內人士：

　　記3分尚需程序修改

　　針對河北車主的紛紛意見，河北交管系統一位不愿具名的業內人士指出，北京交管局的扣分出爐前，還需“尚方寶劍”一把。“計分這個事兒，省級交管部門無權定，要由公安部交管局來定，這就意味著今年1月1日開始實行的公安部第123號部令或許要修改來配合，但是修改了之后是針對北京還是全國通行，又需要具體的實施措施。”該人士介紹。

　　北京媒體轉引北京市交管局負責人的說法時提及“處罰方面(針對外地車限行時段進京)，將原來按照北京市地方性法規實施100元不扣分的處罰，調整為按照《道交法》的相關規定，實施罰100元扣3分的標準。”

　　記者查閱

　　2013年1月1日起實施的《機動車駕駛證申領和使用規定》中，目前全國通行的針對機動車違法記3分的款項如下：(一)駕駛營運客車(不包括公共汽車)、校車以外的載客汽車載人超過核定人數未達20%的；(二)駕駛中型以上載客載貨汽車、危險物品運輸車輛在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛或者駕駛其他機動車行駛超過規定時速未達20%的；(三)駕駛貨車載物超過核定載質量未達30%的；(四)駕駛機動車在高速公路上行駛低于規定最低時速的；(五)駕駛禁止駛入高速公路的機動車駛入高速公路的；(六)駕駛機動車在高速公路或者城市快速路上不按規定車道行駛的；(七)駕駛機動車行經人行橫道，不按規定減速、停車、避讓行人的；(八)駕駛機動車違反禁令標志、禁止標線指示的；(九)駕駛機動車不按規定超車、讓行的，或者逆向行駛的；(十)駕駛機動車

　　違反規定牽引掛車的；(十一)

　　在道路上車輛發生故障、事故停車后，不按規定使用燈光和設置警告標志的；(十二)上道路行駛的機動車未按規定定期進行安全技術檢驗的。

　　其中，并沒有對限行時段上路行駛進行處罰的具體規定。“我認為，這項規定如果實施，有失公平，交通管理部門的職責就是讓交通通暢起來，而不是一味地限制，面對擁堵，更需要在挖掘道路通行潛力上下功夫，而不是區別對待京籍和非京籍。”該人士分析。

　　河北律師：

　　限行進京有失公平

　　認為不該區別對待京籍和非京籍車輛的“外地人”不在少數，作為《河北省實施道路交通安全法辦法》起草人，河北侯鳳梅律師事務所律師趙穎鋒也是其中一位。“‘法律面前人人平等’，這一原則并不僅僅體現在法律頒布后的用法過程中，而是還要體現在制定法律的時候。也就是說，立法機關在制定法律對權利義務分配時，就要開始堅持人人平等的原則。”趙穎鋒說。

　　趙穎鋒認為，通行權是公民人身自由權所應包含的一項內容。對于北京擬對外地車進行更嚴格限制這一做法來說，僅僅是由于外地車輛的登記地不在北京而對其進行限制，有通過限制車輛的使用范圍而限制外地人交通自由的嫌疑，不僅有違平等原則，也讓外地人在感情上也不易接受。如果一項社會制度強行立法和實施，即便其短時間內起到了緩解交通壓力的效果，但是在社會效應上起到了消極作用，很顯然弊大于利。“事實上，我也很懷疑北京這種做法所產生效果的持久性。個人認為，北京的擁堵不僅僅因為是外地車的原因，恐怕與北京本地車的快速增加關系更大。如果北京通過提供更好的公共交通，讓北京本地的車輛流量降低，可能這才是緩解北京交通壓力的治理之本。”趙穎鋒提出。

　　省交管局的匿名人士也提議，如果對外地車的限制加劇，北京更應該出臺相應的措施解決外地車受限帶來的問題，“比如說我把車停在北京城區外，是否在進京的城界有便利的公交、地鐵方便進城市辦事？如果這些問題解決不了，對于部委集中、資源集中的北京，進京辦事不可避免，只會加劇外地車司機的怨氣。”

　　該人士認為，堵，始終是解決交通擁堵的辦法之一，不是全部；疏，必須要跟上。

關鍵詞：外地車,進京,處罰升級