按北京市規(guī)定，非京籍兒童在京上學(xué)，父母需辦理“五證”后才能給孩子辦借讀證。由于提供的暫住證時(shí)間不夠6個(gè)月，且山東老家出具的無(wú)監(jiān)護(hù)人證明是信箋紙手寫被指不合格，一名叫軍軍(化名)的孩子不能辦借讀證。為了補(bǔ)齊證件，其母親辦假證、買假章，被昌平警方當(dāng)場(chǎng)抓獲，目前已被刑事拘留，警方將提請(qǐng)檢察院批捕。(8月15日《京華時(shí)報(bào)》)

　　軍軍的母親買假章，確實(shí)已涉嫌違法。但是，適用哪條法律，卻有多項(xiàng)選擇。《刑法》第280條規(guī)定了“私刻公章罪”，涉罪者將被刑事處罰。《治安管理處罰法》第52條規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘哔I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、證明文件、印章的，予以行政拘留。《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行<治安管理處罰法>有關(guān)問(wèn)題的解釋(二)》規(guī)定，行為人已經(jīng)著手實(shí)施違反治安管理行為，但由于本人意志以外的原因而未得逞的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰、減輕處罰或者不予處罰。

　　從“私刻公章罪”的震懾目的來(lái)看，是為了防止私刻公章“進(jìn)行詐騙、破壞國(guó)家治安管理活動(dòng)，侵害單位、企業(yè)、團(tuán)體、學(xué)校的合法利益”。軍軍的母親為了兒子能夠借讀而辦假證，于詐騙和侵害有關(guān)單位利益并無(wú)關(guān)聯(lián)，最多是破壞了治安管理活動(dòng)。但隨著警方當(dāng)場(chǎng)抓獲，出現(xiàn)了“由于本人意志以外的原因而未得逞的”情形。是以，到底是給予刑事處罰，還是行政處罰，甚至從輕處罰，值得商榷。

　　更重要的是，在依法處罰違法行為之前，有必要先審視一番我們?yōu)檫@個(gè)漂泊的外來(lái)務(wù)工家庭，做了些什么。軍軍的父母在5月底已經(jīng)辦齊了“五證”，但其中臨時(shí)辦理的暫住證時(shí)間不足6個(gè)月、無(wú)監(jiān)護(hù)人證明系手寫，被街道辦事處視為不合格而拒絕辦理借讀證。軍軍的母親被抓之后，辦事處稱“手寫的我們也承認(rèn)”。這個(gè)在京實(shí)際生活了六七年的外來(lái)家庭，面對(duì)此前的辦證難是怎樣的無(wú)奈與無(wú)助。

　　軍軍的母親有多年的在京就業(yè)證明，對(duì)臨時(shí)辦理的暫住證難道就不能放行？蓋著山東方面紅印章的無(wú)監(jiān)護(hù)人證明，手寫和打印就那么重要嗎？一定程度上，是不是此前的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，將她們逼上了辦假證、買假章的“地下”之路？在這里，需要重申一句耳熟能詳?shù)拿裕汉玫闹贫饶茏寜娜俗兒茫瑝牡闹贫饶茏尯萌俗儔摹?/p>

　　需要重申的，還有《義務(wù)教育法》第12條：父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。公眾或許能夠理解城市迫于教育資源有限，而對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)所設(shè)置的行政門檻，但這并不代表城市對(duì)外來(lái)務(wù)工人口的欠賬就此抹平。試問(wèn)，有多少城市依法提供了平等接受教育的條件？既然平等又何來(lái)借讀？

　　小軍軍入讀公立小學(xué)就此戛然而止，而他的母親卻面臨被送上法庭，面對(duì)如此不堪的境況，難道社會(huì)就不應(yīng)該反思與檢討嗎？從上述種種出發(fā)，在對(duì)軍軍的母親依法做出刑事處罰的同時(shí)，社會(huì)之于她們會(huì)不會(huì)心生愧疚與不安。（燕云飛）

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育