中宣部、財政部、文化部、審計署、國家新聞出版廣電總局聯合發出通知，要求制止豪華鋪張、提倡節儉辦晚會。五部門明確，不得使用財政資金舉辦營業性文藝晚會，不得使用財政資金高價請演藝人員，更不得使用國有企業資金高價捧“明星”。(8月14日《京華時報》)

　　實際上，針對公款追星的“濁流”，國家早已高度重視并頻頻制定嚴厲措施。早在2007年，國務院糾風辦就明確要求，政府節慶活動不得邀請演藝明星，對利用節慶活動從中牟利，或因把關不嚴、組織不力導致節慶活動發生嚴重問題、造成惡劣社會影響的，要嚴肅查處，并實行責任追究；2008年國務院頒布的關于修改《營業性演出管理條例》的決定也明確規定，演出舉辦單位不得以政府或者政府部門的名義舉辦營業性演出；2011年底，文化部又下發《關于加強演出市場有關問題管理的通知》，再次重申政府或者政府部門不得主辦或者承辦節慶演出，不得直接參與投資節慶演出。可是，諸多政策并未阻止住公款追星的腳步。

　　如今，五部委再次隆重出臺禁用“公款追星”新政，有幾個亮點值得期待。比如，不得使用財政資金高價請演藝人員，更不得使用國有企業資金高價捧“明星”，還要求媒體揭露明星漫天要價等。不過，五部委禁用“公款追星”新政，仍有不少致命性硬傷，恐怕難以真正對禁止“公款追星”畫上圓滿句號。

　　要想新政不再習慣性流產，首先，五部委要抓緊制定出實施細則，由于現在出臺的制度安排，僅勾勒出粗線條，“原則上”等軟性詞匯較多，缺乏操作性。比如，不得使用財政資金高價請演藝人員。“高價”如何界定？低價是否就被允許？實施細則最起碼要給出指導性標準。又如，原則上不得使用財政資金為旅游、歷史文化、行政區劃變更等節慶活動舉辦文藝晚會。何謂“原則上”？倘若沒有一個可操作性的標準，恐很難將制度落到實處。

　　其次，問責不能缺位。此次公共政策提出，對違反本通知規定、耗資巨大、奢華浪費的，要嚴肅查處。一句“嚴肅查處”，是黨紀政紀，還是刑事處罰？這些都沒有說清，類似問號都需要一一拉直。

　　當然，治本之策，還應嚴格預算做起。按照現行財政預算制度，公款追星是無法進入正常財政預算的，然而，由于地方財政預算的乏力和監督機制的缺位，導致政府收支預算內有一塊，預算外還有一塊，相當一部分收支游蕩在預算之外。這無疑給公眾追星留下了生存的環境和土壤。

　　我們不妨采取“財政問責”的方式，來破解這個久治不愈的頑疾。財政問責，就是讓負責管理財政資金的官員，必須就資金的使用向資金的所有者履行的一種責任。換言之，人們對政府為什么要“這樣支出財政資金”以及“這樣支出帶來了什么樣的結果和好處”提出質疑，作為被授予財政資金支配權的政府須如實作答，若發生錯誤則須依照法律規定和法定程序予以糾正和問責。這才是根治公款濫用的有力措施。

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