8月12日，微博@中國新聞網發布一條微博稱：鄭州有正式環衛工雇一些年老的農村人替他們干活。正式工有編制，月工資為4000元左右；而雇一個臨時工，每月只需1240元。附帶的一則視頻顯示，拍攝點為中原區伏牛路垃圾中轉站，幾位穿著環衛工制服的中老年人正在清運垃圾，面對鏡頭他們發泄了心中的不滿。針對此事，鄭州市城市管理局環衛處于處長說：“情況屬實，正在拿處理意見。”(本報今日12版)

　　短短一則新聞，內容相當豐富。表面看這是正式工與臨時工的制度“代溝”，實際又可如此解讀：如果沒有許以如此高薪，這個崗位一則對正式工沒有吸引力，二則也會成為管理層薪資成長的障礙，三則正式工的鐵飯碗難破；如果將部分環衛工作交由市場，完全可以以更低成本達成目標，節約公帑。然而，這樣既有助于推進工作，又有利于節約公共資源的雙贏之舉，并不容易成為現實，尤其在那些“公”字頭的單位。

　　按照鄭州城管局領導的解釋，這次曝光環衛工作“轉包”現象主要涉及6名正式職工，是25年前“被政府安排進環衛系統，從事小區垃圾清運工作”。不惜搬出這些老皇歷，實際只是把矛盾問題簡單地交給歷史，對那些真正從事繁重環衛工作的臨時工并沒有真正的尊重。新修改的勞動合同法已于今年7月1日起施行，該法修改后的最大亮點就在于，明確勞動派遣人員享受同工同酬待遇。若依此法，鄭州城管局難避兩大困惑：或者將薪水繼續交給那些根本不愿從事環衛工作的正式工，但工作沒保證；或者將薪水全部交給臨時工，但沒法安排正式工的工作。

　　1995年1月1日起施行的《勞動法》第四十六條明確規定，勞動者“工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬”。于2009年修訂的《勞動法》保留了這一條款。于2008年1月1日起施行的《勞動合同法》里三處明確不同用工性質與“正式工”實行同工同酬。但是，在許多“公”字頭單位里，現象卻是千奇百怪。那些由歷史轉軌或者有關系背景的正式工，各方面幾乎都要比外聘人員“搶先一步”，說穿了，即便同工同酬也難以同權。

　　鄭州臨時環衛工低薪現象，實是正式工與臨時工(或外聘工)“雙軌”用工現象的極端縮影，其矛盾主要集中在，干活的人報酬低、上升通道窄，不干活人的報酬高、進步快。對比極其鮮明，自然很容易在輿論場中激起漣漪。實際上，有些公家單位哪怕人滿為患，但由于傳統用人體制并沒有真正打破，無法有效激活用人環境，對正式工缺乏約束和懲戒手段，有的遇到關系戶非但不敢懲，還得小心侍候。所以這些單位寧愿再外聘人員專門應付工作，也不敢輕易得罪隱藏于正式工背后那些看不見摸不著的各路“神仙”。這也是“公”字頭單位運營管理成本高，工作效率低的重要原因所在。

　　打破用工“雙軌”現象并不難，主要是面向人力資源市場，遵循市場規則。真正難的是，對于那些依附于權力周圍的種種勢力當如何馴服？有一點應無疑問，那便是權力應是被裝進籠子的，而非自覺鉆進籠子。（禾刀）

關鍵詞：環衛工,轉包