“房子漏了四年，期間我們該反映的都反映了，該做的工作也都做了，可是遲遲不見維修。在此期間，給我們造成了很大的損失，也帶來了巨大的精神傷害，而且這種情況還不知什么時候是個頭。對此造成的損失誰又來承擔？”采訪中，有飽受維修基金申請困難困擾的業主發出這樣的疑問。

　　當然，和追問責任相比，人們最關心的還是如何及時、合理地使用好這筆資金。對此，有關人士表示，當務之急是推進所有小區盡快成立業委會。現有法律對業主大會或者業主委員會的產生僅僅是政府相關部門原則性指導，而缺乏實際操作性。“業委會處于可成立可不成立的尷尬境地。”河北盛悅律師事務所湯紅英律師表示，這有待于就全體業主權益的維護出臺一部類似《中華人民共和國村民委員會組織法》的《業主委員會組織法》等法律或法規，以此來推進業委會的成立。

　　追問：

　　維修基金申請難，損失誰來承擔？

　　遭遇屋漏的石家莊市民王女士告訴記者，從房屋漏雨開始，她是冬天怕下雪，夏天怕下雨，這嚴重影響了自己的生活，甚至危及生命、財產安全，這個時候，維修資金的保障作用卻并未得以體現，似乎違背了建立維修基金制度的初衷。“買房時強制繳納的維修基金，使用起來卻是困難重重，為此造成的損失，誰又來承擔呢？”

　　湯紅英律師告訴記者，維修基金閑置已經是不爭的事實，這已經是全國性的普遍現象。其根本原因在于《物權法》《物業管理條例》等法律、法規明確規定“籌集和使用建筑物及其附屬設施的維修資金應當經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意”。“在申報中規定必須一定數量業主同意的出發點是好的，維護了全體業主的共同權益。但是，在具體操作中但由于業主公共管理意識弱，造成緊急情況下業主意見難以形成，無法在短時間內達到法律、法規所規定的維修資金使用條件。”湯紅英說。一些作為權力主體的業主因為這樣那樣的原因不愿參與對維修資金建立、使用、續籌、工程質量監督等環節的決策、管理，這是造成目前各個小區只要涉及公共事務的意見征集，就久拖不決的根本原因。

　　對于王女士反映的情況，湯紅英表示，由于物業不積極導致維修基金遲遲未申請而造成的損失，根據《物業管理條例》及《實施細則》，在物業公司未取得資質證書從事物業管理，給業主造成損失的，應依法承擔賠償責任。“所以，如果物業公司存在‘未取得資質證書從事物業管理’這一違反以上規定情形，是要承擔相應的賠償責任的。”湯紅英說，如果物業不存在資質問題，那么，就要看《物業合同》中關于“專項維修資金的管理與使用”條款的約定，約定物業承擔責任的，物業按照約定承擔責任。如果無約定，讓物業公司承擔責任并無法律依據。

　　“其實現在業主和物業對房屋維修基金的看法都有些畸形，業主認為這筆錢是房子的‘養老錢’，最好不要動，而有的物業公司則把這筆錢看做金庫，平時一些小問題不愿盡保養維修義務，就等到出了問題，直接動用維修金換新的。”湯紅英表示，加強維修基金的使用管理，當務之急是推進所有小區盡快成立業主大會。業主大會是維修基金持有和管理的主體，不僅便于使用好這筆錢，也有利于更好地監督物業的工作。“當然，從目前情況來看，就業主大會或者業主委員會的設立、以及權利、義務職責，辦事規則，以及人員的管理、待遇等操作細節問題缺乏相應的法律依據。”湯紅英說。“我們也一直在組織成立業委會，但由于種種困難，多年來一直沒有成立。”王女士說。湯紅英表示，現有法律對業主大會或者業主委員會的產生僅僅是政府相關部門原則性指導，而缺乏實際操作性。“業委會處于可成立可不成立的尷尬境地。”湯紅英說，這有待于法律、法規進一步增加政府相關方面的指責，促使業主依法成立有效的業主大會或者業主委員會，“如只要業主達到一定比例后，必須在多長時間以內成立業委會等。”湯紅英表示，當然，這有待于就全體業主權益問題的維護出臺一部

　　類似《中華人民共和國村民委員會組織法》的《業主委員會組織法》等方面的法律或法規。通過法律、法規來推進業委會的成立。另外，還可以借鑒國外立法，除規定質量保修期外，建立較長的損害賠償責任期及保險制度。比如荷蘭民法典規定了二十年責任期，且保修期內只要發現任何瑕疵，不管有無損害，承包商均有義務修復。日本的房屋維修資金采取“開發商包攬”的方式，維修金就包含在房價中，由開發商全程負責房屋維修，如果其一開始偷工減料，則越往后開支越大。說法：由房屋補漏到政策“補漏”(記者 任國省)