“你聽說了嗎,咱們這兒要跟石家莊市區對接了，那以后咱們可就都是市民了！”日前，記者在鹿泉上莊鎮采訪時，不少居民在議論上莊列入石家莊新型城鎮化近期建設試點的話題。昨日，石家莊市政府出臺的《關于加快推進“五大產業園區”和“四個新市鎮”城鎮化建設的意見(試行)》明確了這一消息。

　　農民與市民享有同等待遇

　　今年6月初，石家莊市政府就確定了上莊、銅冶、冶河、崗上4個新市鎮和良村開發區、化工園區、裝備制造基地、信息產業基地、空港工業園5個產業園區共9個重點示范區的新型城鎮化近期建設規劃。

　　昨日，石家莊市政府下發的《關于加快推進“五大產業園區”和“四個新市鎮”城鎮化建設的意見(試行)》中又明確提出：把新市鎮建設與拉開主城區框架、加快縣城建設統籌考慮，實現新市鎮與主城區在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境、社會事業的一體化發展，實現新市鎮與主城區資源共享、設施配套、功能互補。放寬城鎮戶籍限制，使農民與市民、外來務工人員與當地居民，在教育、醫療、保障性住房等公共服務方面享有同等的待遇。

　　市政府要求這9個重點示范區的相關縣(市)政府、園區管委會負責制定新市鎮的城鎮建設總體規劃、產業布局規劃、基礎設施專項規劃、公共服務設施專項規劃和建設用地增減掛鉤實施規劃，市政府統一審定。市政府統一出臺舊村拆遷、安置補償的指導政策。相關縣(市)政府組建國有獨資公司，負責新市鎮建設的組織實施，包括融資、征收、回遷房建設等。

　　打造宜居宜業生態小鎮

　　石家莊市政府要求，以宜居、宜業為目標，嚴格控制容積率和建筑高度，建設宜居、宜業的生態小鎮、風情小鎮。原則上居民住宅高度控制在18層以下，居住容積率不超過2.5。

　　按照主城區的標準，推進新市鎮道路、綠化、水、電、氣、訊及污水處理、垃圾處理等基礎設施建設。將主城區通往5大產業園區和四個新市鎮的主干道路納入城建計劃，由市財政優先安排建設資金。

　　高標準規劃建設中小學、幼兒園、養老院、醫療機構、文體中心等公共服務設施，鼓勵城區優質公共服務資源向新市鎮聚集。

　　回遷安置“一戶一宅”

　　各縣(市)成立國有獨資運營公司，承擔市場運作主體功能，直接組織房屋征收和回遷房項目的融資、建設。各相關縣(市)將合理制定拆遷補償政策。原則上對村民住宅要進行統一評估，按評估價安置補償。回遷安置按“一戶一宅”為標準，以無償安置或成本價購買等方式進行，原則上每戶安置面積不超過200平方米，其中無償安置面積不超過120平方米。“一戶多宅”的，超出部分宅基地進行貨幣補償。

　　從2013年起連續5年，市級新增建設用地有償使用費，重點用于扶持新市鎮高標準農田建設和舊村復墾等；從2013年起連續5年，市財政將五大產業園區和4個新市鎮上繳稅收市級以下留成等額投入新市鎮基礎設施建設；從明年開始，市本級城鎮化專項資金全部用于4個新市鎮，力爭總投資占全市50%以上。

　　人均耕地0.3畝以下符合低保條件可享城市低保

　　新市鎮區域內人均耕地0.3畝以下、符合低保條件的居民，市政府要求按照城市低保標準給予補助；對人均耕地0.3畝以上，符合最低生活保障條件的居民，最低生活保障標準按照城市低保標準的70%給予補助。

　　凡符合條件的自主創業人員，可給予小額擔保貼息貸款，貸款額度最高不超過10萬元；屬于合伙經營的企業，可給予人均貸款不超過10萬元、總額度最高不超過40萬元的小額擔保貼息貸款。

　　村民可自愿轉城鎮戶口

　　各縣(市)政府將及早啟動社區工作服務站建設，適時推動鄉鎮改辦事處、村委會改居委會工作。“村改居”過渡期間，經村民會議討論同意后可從原村集體資產收益部分或轉制后的集體經濟組織收入中，提取一定比例的管理費，交社區居委會用于解決社區公益事業建設和管理經費。

　　村民在自愿原則下，辦理農村戶口轉城鎮戶口，并在教育、就業等方面享受與當地城鎮居民同等待遇；新農合逐步與城鎮居民基本醫療保險接軌。農民就業前參加城鄉居民養老保險，就業后參加城鎮職工基本養老保險，靈活就業的自愿選擇。(記者 任學光)

關鍵詞：建設,城鎮,農民