三公經費的關鍵不在“多與少”
截至8月7日,已有18個省份公開了本級政府2013年度三公預算。調查發現,一些省級政府三公僅公布數字,公開程度落后于中央部門。統計顯示,多個省份2013年三公比上年預算或決算有所壓縮。(8日《新京報》) 很多人都在關注三公預算的“多與少”,這是有道理的。“要讓人民過上好日子,政府就要過緊日子。”今年兩會記者會上,李克強總理就削減政府開支約法三章,其中就包括公費接待、公費出國、公費購車“只減不增”。在三公經費居高不下的情境下,減少三公預算不僅是民心所向,也是轉變作風的具體體現。 不過,“多與少”是相對而言的,不同省份、不同年度之間,具體情況不同,所需支出也不同。同樣是增加,有的增加是必須的,而且已經做了不加的最大努力;同樣是減少,有的減少還有潛力可挖,減少之后還有很大浪費。 更何況,所謂“多與少”也有很大的“霧里看花”成分。比如,相對此前中央部門公布的包含出國人次團組、公車數量等信息的三公,這次省級政府的三公普遍較為粗略。有的省份只公布了本級政府三公各項的總數,公眾很難通過一個數字看出三公究竟是高是低,是合理還是不合理。而且,三公支出還存在“其他支出”,有些地方賬面上的數據減少了,但實際并沒有減少,只是隱身到“其他支出”里面了。 這就涉及到錢該不該花,該如何花,這也是中國人民大學教授毛壽龍所說的,“并不一定減少了就是好,不該花的錢就是再減少也不對,該花的錢再多也要花”。因此,三公經費的關鍵,不在“多與少”,而在到底有沒有一個標準,讓公眾明白是多還是少;到底有沒有一個規定,讓公眾知道真實的三公支出。 很多人津津樂道于一盤鵝肝讓芬蘭央行行長丟官的故事。據媒體報道,前幾年,芬蘭央行行長在一次公務接待的宴會上,點了一盤20歐元的“鵝肝”菜。菜單公示后,這盤菜被認定為超標準,結果引起民眾的不滿,行長被批評為“貪腐”,最后不得不引咎辭職。這則故事的要害有兩點,一是有明確標準,二是有詳細公示。 有標準有公示,三公支出是多還是少,合理還是不合理,一目了然,藏不了拙,做不了假。推行這樣的標準、這樣的制度,比通過“多與少”來進行簡單的“排排座”,更有意義更有價值。-毛建國 |
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