養(yǎng)老“雙軌制”是怎么形成的？該如何客觀、全面看待不同群體的養(yǎng)老待遇差？改革的方向是什么？針對以上問題，人社部副部長胡曉義近日在接受采訪時表示，養(yǎng)老保險制度的最終統(tǒng)一就是“并軌”，“這個大方向是明確的”。5日的《南方都市報》指出，破除養(yǎng)老“雙軌制”關(guān)鍵在于行動。

　　坦率地說，這并不是一條很有價值的新聞，因其傳遞的信息不新鮮。早在2012年12月19日，胡曉義在接受新華社記者采訪時就曾說過，“社保待遇‘雙軌制’終將合并統(tǒng)一”。

　　胡曉義副部長當(dāng)然知道公眾期盼養(yǎng)老保險制度改革猶如大旱之望云霓，為不辜負(fù)這種熱望，他表示，“這就需要做好頂層設(shè)計。如果缺乏深思熟慮而倉促上陣，就可能造成新的矛盾和問題。”“頂層設(shè)計”云云其實也屬舊話重提。

　　作為一個符號，養(yǎng)老“雙軌制”的成因和危害及改革的緊迫性，早已形成普遍共識，包括人社部。但因和以往多次表態(tài)一樣，沒提出明確時間表，似乎又無法樂觀。

　　破除養(yǎng)老“雙軌制”難在何處？應(yīng)該承認(rèn)，雙軌制之形成有歷史的因素，且各地千差萬別，一旦并軌，責(zé)任如何劃分、費(fèi)率怎樣厘定，不宜等閑視之。但要論牽涉人口之多，問題之復(fù)雜，當(dāng)年的國企改革的難度顯然并不遜色，為什么就能大刀闊斧地推進(jìn)下去？

　　癥結(jié)究竟在哪里？國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗曾發(fā)表過他的看法，“說廢除養(yǎng)老金‘雙軌制’這難那難，都是托辭。說白了，就是因為涉及到既得利益階層的利益了。”從常情常理的角度進(jìn)行思考，如果一個人是某個制度的利益相關(guān)者，最后又授權(quán)其進(jìn)行制度的改革和設(shè)計，公平性受到影響有什么奇怪？改革設(shè)計者的地位已注定，設(shè)計者作為利益相關(guān)者的身份一時又無法動搖，如此一來，破除“雙軌制”還有希望否？有的，完全可以寄望于“頂層意志”，在中國推動改革，很多時候，“頂層意志”比“頂層設(shè)計”可靠得多。

　　我們知道，養(yǎng)老“雙軌制”的實質(zhì)就在于用制度之手拉大不同群體收入差距，人為加劇社會不公。它是最大的利益固化藩籬，喊破嗓子不如甩開膀子，既然“頂層意志”已經(jīng)明確，破除“雙軌制”藩籬是拿出決心立即行動的時候了。