財政部企業司綜合處原處長陳柱兵，因涉嫌受賄日前在北京市一中院受審，他利用手中的國家專項資金管理權，單獨或伙同他人收受財物2400余萬元。相關人員的證言顯示，企業要拿項目獲得專項資金，需要用20%的回扣行賄主管官員。(8月5日《京華時報》)

　　按理說，國家專項資金管理應該非常嚴格。以這一案件涉及的物聯網專項資金為例，財政部與工業和信息化部制定了專門的管理辦法———《物聯網發展專項資金管理暫行辦法》，對專項資金的支持范圍與方式、申請與審核、監督檢查等，都有著明確規定。然而，從陳柱兵案來看，專門制度也管不住貪婪的手。

　　顯然，陳柱兵單獨或伙同他人收受財物2400余萬元，暴露出我國專項資金管理還存在不少漏洞，給了“陳柱兵們”腐敗的機會和可操作的空間。

　　盡管尚不清楚陳柱兵是如何讓行賄單位的資金申請在有關部門順利通過的，但可以肯定的是，陳柱兵雖然只是一個處長，但手中的權力卻不小。這究竟是因為國家專項資金太多，有關部門管不過來，才讓資金管理權落在陳柱兵這樣的官員手中?還是專項資金審批程序上有瑕疵，監督方面有漏洞？這值得追問和反思。

　　盡管不排除向陳柱兵行賄的企業符合專項資金申請條件，但是，通過向陳柱兵行賄就能順利拿到資金，說明陳柱兵發揮了很大作用。同時也表明，國家專項資金管理在公平、公正方面還有待提升，即申請企業通過行賄才有可能順利拿到資金，如果不行賄或者沒有門路，能否順利拿到專項資金就是一個問號。

　　最讓人吃驚的還是專項資金的回扣比例。據悉，將20%的劃撥資金作為回扣行賄主管官員，儼然已成業內潛規則。而后來商定的回扣比例上升到40%。這不僅說明主管官員太貪婪，同時也說明有關部門對專項資金使用情況監督不到位。因為20%或40%變成了回扣，實際扶持資金就大大減少，自然達不到應有效果。

　　在筆者看來，有關部門應及時從陳柱兵案吸取教訓，首先要審視專項資金管理到底有多少漏洞。陳柱兵案至少說明專項資金的最終審批環節存在漏洞，陳柱兵正是利用漏洞獲得好處。最終審批環節漏洞有多少，既需要有關部門自己去查找、去修補，還需要審計部門對專項資金最終審批環節加強審計，以發現問題。

　　另外，專項資金申請一般要經過層層申報以及層層撥款，那么，在這些過程中恐怕也存在像陳柱兵這樣的貪婪官員“層層拔毛”。所以，還要從專項資金的整個審批和撥款過程中去發現漏洞。

　　審計署2008年公布的50個縣中央支農專項資金審計調查結果顯示，支農專項資金管理使用上仍然存在分散使用、資金滯撥、擠占挪用等違規違紀現象。并指出，這些現象的背后折射出機制上的弊端。由此可見，國家專項資金在實際管理中多個環節存在漏洞。
還有，各級財政部門究竟管理著多少專項資金，具體歸哪些業務部門管理，審批程序有哪些，如何監督，支持過哪些企業和哪些項目，這些信息都應充分公開。一方面，能方便企業申請專項資金，不用去行賄像陳柱兵這樣的官員就能拿到專項資金；另一方面，公開相關信息也便于社會監督。（馮海寧）

關鍵詞：專項資金,管理漏洞,受賄