記者4日從國家新聞出版廣電總局獲悉，全民閱讀立法已列入2013年國家立法工作計劃，總局將爭取在年底形成較成熟方案提交國務院法制辦。目前，全民閱讀立法起草工作小組已草擬了《全民閱讀促進條例》初稿。專家認為，設立國家級的全民閱讀條例以規范和保障各類閱讀活動非常必要，其法律化意義重大。(8月5日河北青年報02版)

　　近些年來，關于國人閱讀率低、閱讀時間短等議題，已在輿論場內發酵數輪。只是無奈，痛呼疾陳者眾，對癥下藥者寡。有鑒于現實種種，此番國家層面開啟立法計劃，意圖以“法律化”路徑，助力全民閱讀指數提升，反倒令人期許。須知，對“公民閱讀”一類的公共事項而言，一旦被立法視野更多關注，自然意味著，能獲得更多資金投入和系統激勵。

　　采取立法手段，來刺激產業、事業發展，乃是現代政府治理社會的慣用手法。此次全民閱讀立法，其實質內核，與過往種種“行業(產業)促進法”并無二致——皆是以法律文本的形式，將國家意識具象化，繼而引導一系列資源向目標對象傾斜，最終實現特定領域的振興與繁榮。事實上，就實踐效果而言，針對具體事項的專門立法，多數時候生效迅速、效果較佳。

　　有必要厘清的是，全民閱讀立法，所具備的雙重屬性：一方面，于社會而言，它是對公共治理目標的梳理、申明，啟動及主導著某些資源的重新分配過程；另一面，于民眾而言，它是一部不具備強制力的倡導性法律，并不會直接介入、干涉個體的閱讀生活。

　　明乎此，公眾應當能打消對“法律將綁架我們閱讀”的擔憂了。然而，從另一角度看，此類憂慮又何嘗不是對立法者的一種提醒呢？在《全民閱讀促進條例》的修改與完善中，唯有秉持著“重構公域，不涉私域”的原則，才可守住法律的邊界、消解公眾的抵觸情緒。

　　即便“良法”能引導社會向好，但鑒于其與生俱來的延后性，“法律變現為現實效益”，終究需要時間。故而，唯有抱持耐心，恪守住干預的邊界，堅持政策延續性，以立法促進全民閱讀的嘗試，才可能有所收獲。閱讀文化的重塑與演進，終究是個自然而然的過程，官方意志引導固然重要，但更關鍵的還是民間的自覺自愿。這提示我們，不妨以更開放之心態，圍觀、見證此立法試驗。-蔣璟璟

關鍵詞：全民閱讀,立法,閱讀率