準生證為何成了“折騰證”？身份證補辦為啥必須回戶籍地？……近來，對于辦證難群眾反映屢見報端。

　　不光是辦證難，群眾普遍反映，有關個人事項的行政審批普遍存在程序復雜、手續繁多的問題。

　　辦理證件、資格審批是生活中的常事，但在群眾看來，辦理這些事卻“很辛苦”。

　　記者經過大量的走訪調查后發現，部門分割的硬性規定，滯后于城鎮化發展的戶籍制度，嚴苛的身份條件要求等是造成辦證難等類似事件的三個內在基因。

　　卡在蓋章上：硬性規定需找軟處理方式

　　現場

　　“您就幫我開份證明信吧！”8月1日上午，在省會裕華區某居委會，李先生對工作人員說。

　　“你這種情況我們怎么為你證明呢？”工作人員無奈地說。

　　這幾天是石家莊市一年一度的廉租房資格復核的日子，而去年才搬進廉租房的李先生正在為全家能夠繼續住下去而做最后的努力。

　　原來，半年前，李先生丟掉了原本工資不高的工作，在離家較遠的地方擺攤賣起了肉夾饃。在今年的審核中，審核表中的收入證明必須要有居委會的印章，這讓李先生犯了難。

　　“如果你在居委會附近擺攤，我們天天能看見，給你開證明還能說過去，可現在我們不知道你每天的經營狀況，無法為你證明啊。”居委會工作人員的答復也合情合理。

　　據了解，石家莊市廉租房申請實行“誰管理誰負責”的原則，即申請人檔案所在地有義務為申請人提供相應的申請證明。而居委會和街道辦事處也有自己的難處，“我們不能聯網調檔案，也不是執法部門，根本無權調查一些人的收入狀況。”

　　這無疑讓像李先生一樣沒有工作單位的申請者為難起來。

　　家住省會長安區的王惠今年在申請廉租房時也被一個收入證明的章“絆”住了。

　　由于王惠的檔案由石家莊市人才市場托管，收入證明的章就需要托管部門來蓋，但石家莊市人才市場的工作人員說：“我們可以為你開具收入證明信，但不能在審批表上蓋章。”王惠不解：“既然可以在收入證明信上蓋章，為啥就不能在審批表上蓋章呢？”多次協商無果后，王惠期待已久的廉租房申請泡了湯。

　　記者在調查中發現，很多群眾在處理個人審批事項時，往往在“蓋章、簽字”等需要第三方證明的環節上費盡周折。

　　想起當初領生育津貼的經歷，家住省會東二環附近的石楠就覺得委屈。幾個月前，石楠剖腹產生下了一個可愛的兒子。出院后，得知申請生育津貼的期限是出院后十五日內，石楠的愛人小夏就趕緊忙碌起來。

　　根據規定，由于是剖腹產，石楠上交的一系列材料中必須要包括剖腹產的手術記錄。

　　“主治醫師寫完手術記錄，還要經過手術醫生、主任等簽字，大概需要兩個星期的時間。”醫生說。

　　“眼看著離領取的截止日期已經沒幾天了，兩個星期根本等不起。”回憶當時的情況，石楠滿臉的無奈。最終，疲于應對此事的石楠沒能拿到生育津貼。

　　據記者了解，由于需要上交的證明材料繁多，單位設定上交材料的時限緊張等原因，有不少群眾像石楠一樣最終并沒有獲得本應享有的生育津貼。

關鍵詞：四風,辦證難