哈爾濱某局的辦事大廳近來被媒體曝光：平常只開4個(gè)窗口，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)來檢查時(shí)，13個(gè)窗口全部開啟并高效運(yùn)行，只在15分鐘內(nèi)就將辦事群眾的事情辦理完畢。

　　可以看出，領(lǐng)導(dǎo)視察就像一只碰巧出現(xiàn)的無形大手，揭開了一些地方行政事務(wù)乃至更廣意義上的公共服務(wù)不為人知的“蓋頭”。人們常說一些地方政府的門難進(jìn)、臉難看，辦事效率低下，其實(shí)也分時(shí)候，至少在領(lǐng)導(dǎo)眼皮底下會(huì)少見這樣。如今看來，積壓一個(gè)多小時(shí)的行政事務(wù)，相關(guān)部門15分鐘就能搞定，足以說明不少地方的公共服務(wù)效率低下并不完全屬實(shí)。辦事人員的業(yè)務(wù)能力沒有問題，辦事效率也存在爆發(fā)式的極大潛力。

　　令人難理解的是，為民服務(wù)的高效率卻偏偏要等領(lǐng)導(dǎo)視察。領(lǐng)導(dǎo)不來，服務(wù)窗口就常年關(guān)閉；領(lǐng)導(dǎo)一來，窗口就紛紛開啟；領(lǐng)導(dǎo)不來，群眾得為辦點(diǎn)小事白白等上半天甚至一整天；有領(lǐng)導(dǎo)視察了，就可以很正常地把平時(shí)一上午的事情用20來分鐘辦妥。人們不能不感嘆：去政府部門辦點(diǎn)事，難道還得去碰“領(lǐng)導(dǎo)視察”的運(yùn)氣？

　　領(lǐng)導(dǎo)是否視察體現(xiàn)出來的辦事效率差異，折射出公職人員“唯上不唯下”的一大積習(xí)。辦事不是根據(jù)群眾需要，卻只想著不讓領(lǐng)導(dǎo)抓住現(xiàn)形；只要能讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，服務(wù)的態(tài)度、辦事的實(shí)效等其實(shí)都可以創(chuàng)造出來。至于群眾的需要，尤其是希望早點(diǎn)辦成事情的焦急，在他們眼里根本就顯得無足輕重，豈不是咄咄怪事。

　　隨著改革進(jìn)入“深水區(qū)”、“攻堅(jiān)期”，社會(huì)上對(duì)行政體制改革的愿望更加強(qiáng)烈，尤其是希望提高行政效率，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展節(jié)奏、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)要求相協(xié)調(diào)。而為踐行執(zhí)政為民、服務(wù)為民的理念，提高行政效率，不少地方相關(guān)部門提出了一些具體措施和切實(shí)辦法。但效率提高之慢、作風(fēng)轉(zhuǎn)變之難，卻久久難以填平社會(huì)期望的鴻溝。

　　人們看到，近些年來，恢宏氣派的辦事大廳在各地漸次聳立。一些地方甚至整合部門的對(duì)外窗口，形成行政事務(wù)辦理的“一條龍”服務(wù)，一定程度上方便了群眾，減少了群眾在不同部門間奔走的舟車勞頓之苦。但是，群眾仍然感覺一些部門效率低下，門雖不難進(jìn)了，但“臉難看”仍然存在。辦事人員對(duì)前來辦事的群眾盡管可能說不上故意刁難，處處宣稱“公事公辦”，但仍對(duì)群眾缺乏耐心，為一點(diǎn)小事讓群眾不斷做“往返跑”直到“跑斷腿”，并不少見。

　　種種怪象背后，最為根本的，還是源于對(duì)群眾責(zé)任感的缺失。本來，權(quán)力由誰賦予就該為誰服務(wù)，這是簡(jiǎn)單不過的邏輯。但是，只要領(lǐng)導(dǎo)在，就極力表現(xiàn)；領(lǐng)導(dǎo)不在，就我行我素。只要領(lǐng)導(dǎo)沒抓住，自然也就無法怪罪，該怎樣還怎樣，轉(zhuǎn)變部門作風(fēng)、提高辦事效率，就成為一個(gè)又一個(gè)口號(hào)，演化為一波又一波的運(yùn)動(dòng)。

　　其實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)固然重要，但并不完全可靠。人治的缺陷，早就被證明。要提高行政效能，還是應(yīng)該完善行政管理體制。對(duì)行政事務(wù)的辦理期限、辦理程序等進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，通過一體化的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化事務(wù)辦理的期限預(yù)警與違期責(zé)任追究，才能發(fā)揮出制度的倒逼作用。
效率，其實(shí)還離不開科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。試想，如果機(jī)關(guān)團(tuán)體打破“大鍋飯”，避免人浮于事，實(shí)行定崗定編、績(jī)效考核，行政人員的薪酬實(shí)行“計(jì)件”，實(shí)行真正的“績(jī)效工資”，行政效率的提高，恐怕也就不遠(yuǎn)了。那時(shí)，給群眾辦事會(huì)成為一種工作動(dòng)力，不用領(lǐng)導(dǎo)視察，更不用給領(lǐng)導(dǎo)演戲看。（李代祥 ）

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