今年年初，省環(huán)保廳有關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)曾說，按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，今年我省11個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量年日均值均難以達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例將大幅下降，中、重度污染天數(shù)將大幅增加。日前，環(huán)保部公布了上半年重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的74個(gè)城市中空氣質(zhì)量相對(duì)較差的10個(gè)城市：邢臺(tái)、石家莊、邯鄲、保定、唐山、濟(jì)南、衡水、西安、鄭州和廊坊。我省城市占7個(gè)。7月31日，省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國鷹在接受本報(bào)記者專訪時(shí)全面分析了大氣污染成因后說，環(huán)境形勢(shì)異常嚴(yán)峻，百姓的期待非常迫切！我們一定力爭(zhēng)用最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全省大氣環(huán)境質(zhì)量改善，讓廣大人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。

　　河北城市為何如此污濁？

　　到底什么原因令我省的城市空氣如此污濁？陳國鷹向記者進(jìn)行了較全面的解析。

　　陳國鷹說，近年來，雖然我省11個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量取得了一定改善，但主要污染物濃度仍然處于較高水平。現(xiàn)在社會(huì)各界普遍關(guān)注持續(xù)的霧霾天氣，從業(yè)內(nèi)人士來看，霧霾現(xiàn)象所顯現(xiàn)的是在傳統(tǒng)煤煙型污染尚未得到有效控制的情況下以細(xì)顆粒物(PM2.5)為特征的區(qū)域復(fù)合型大氣環(huán)境污染日益加重的現(xiàn)實(shí)。其主要污染源是燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵、工業(yè)噴涂。形成的主要原因?yàn)椋皇俏廴疚锱欧帕看螅菤庀髼l件影響。

　　污染物排放量增大是因?yàn)槊禾吭谖沂∧茉瓷a(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一直占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，汽車保有量快速增加，城市建設(shè)工地眾多，城市近郊采礦業(yè)無序發(fā)展，加之極端低溫天氣導(dǎo)致燃煤采暖污染物排放量相應(yīng)增加。而氣象條件影響，主要是如果沒有明顯的強(qiáng)冷空氣南下，近地層空氣濕度較大，大氣層結(jié)比較穩(wěn)定，這樣的天氣條件則不利于污染擴(kuò)散，加重空氣污染程度。同時(shí)晝夜溫差大，使得夜間空氣中的水汽凝結(jié)而形成霧霾天氣。“總體來看，我省生態(tài)環(huán)境問題的成因具有復(fù)雜性、綜合性、長(zhǎng)期性，既有自然條件先天不足的原因，更有結(jié)構(gòu)性污染突出的問題。”陳國鷹說，具體來說，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局不合理，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)的自覺性不高，以及科技能力支撐不足和環(huán)境監(jiān)管不到位等因素。

　　大氣污染治理進(jìn)行時(shí)

　　陳國鷹說，我省高度重視大氣污染防治工作，省委、省政府把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和環(huán)境治理作為四大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，我省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。把大氣污染綜合防治作為四大專項(xiàng)行動(dòng)之一強(qiáng)力推進(jìn)。“現(xiàn)在，全省上下把大氣污染綜合防治作為最基本的民生工程來抓，深入開展大氣污染綜合治理，著力解決以PM2.5為重點(diǎn)的大氣污染問題，各項(xiàng)工作正在取得積極進(jìn)展。”

　　我省已出臺(tái)了一系列推進(jìn)大氣治理的根本性措施，如《關(guān)于加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測(cè)防治工作的通知》和《河北省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》，采取“減煤、降塵、遷企、控車、增綠”等措施，強(qiáng)力推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。組織編制了《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，將國家大氣污染防治十條措施細(xì)化為50條具體落實(shí)舉措。明確了工業(yè)企業(yè)治理、移動(dòng)源污染防治、落后產(chǎn)能淘汰等八項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　此外，在應(yīng)對(duì)重污染天氣上，進(jìn)一步完善了應(yīng)急保障機(jī)制，省政府成立河北省空氣重污染應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《河北省空氣重污染應(yīng)急管理辦法》。目前，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市政府已有4個(gè)市編制完成了《城市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，其余各市正在積極編制、評(píng)估中。

　　今年以來，我省以開展查非法排污、查超標(biāo)排污、查惡意排污的整治違法排污“三查”行動(dòng)為主線，推動(dòng)地方政府落實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，層層簽訂排查責(zé)任狀，對(duì)環(huán)境污染問題實(shí)行“零容忍”，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，不斷加大環(huán)境監(jiān)管力度，取得了階段性成效。特別是6月18日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺(tái)后，我省進(jìn)一步加大了對(duì)環(huán)境違法行為的刑事問責(zé)力度，截至目前共對(duì)35人進(jìn)行了刑事拘留并正對(duì)有關(guān)涉案人員依法追究刑事責(zé)任。

　　我省不斷提升大氣污染綜合防控能力。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市均建成了按新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，共53個(gè)點(diǎn)位。同時(shí)，在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市各建設(shè)了一座省管空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)控點(diǎn)。近期，省環(huán)保廳與環(huán)保部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心簽署了環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)與綜合應(yīng)用合作協(xié)議，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)大氣、水等環(huán)境狀況，成為全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)省域全要素全覆蓋“天地一體化”立體監(jiān)測(cè)環(huán)境的省份。

　　全省合力解決“頭號(hào)問題”

　　陳國鷹介紹說，近期，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施細(xì)則》，明確京津冀是大氣治理的重點(diǎn)區(qū)域，河北又是京津冀的重中之重，強(qiáng)調(diào)要用硬指標(biāo)完成硬任務(wù)。前些天，習(xí)近平總書記在省民政廳召開的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)座談會(huì)上，詢問了我省環(huán)保工作情況，提出了要大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。下一步，我們將按照習(xí)近平總書記提出的“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，從硬化措施、量化目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲入手，全力以赴打好大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。首先是全面落實(shí)《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》50條具體措施，通過嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入、加快淘汰落后產(chǎn)能、壓減鋼鐵產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，源頭防控大氣污染。

　　在機(jī)制創(chuàng)新方面，將進(jìn)一步消滅環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)，建設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。此外，還將加快建設(shè)河北“智慧環(huán)保”平臺(tái)，提升環(huán)境管理和決策的智能化、科學(xué)化水平。利用遙感衛(wèi)星、小型無人機(jī)實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)全覆蓋，建立天地一體的立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　為強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，8月底前完成轄區(qū)內(nèi)國控重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查操作規(guī)范的制定，嚴(yán)格規(guī)范環(huán)境監(jiān)察人員的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。
通過完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保部門綜合協(xié)調(diào)、各職能部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)公眾積極參與”的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，共同推進(jìn)大氣污染綜合整治工作。此外，我省還將開展細(xì)顆粒物源解析、環(huán)境承載力與城市發(fā)展關(guān)系研究，完善相關(guān)價(jià)格與金融貿(mào)易政策，推進(jìn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。

關(guān)鍵詞：空氣質(zhì)量,治污,PM2.5