最近，兩則消息令人糾結(jié)。7月17日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，公安部在新聞發(fā)布會(huì)上表示，葛蘭素史克目前面臨經(jīng)濟(jì)犯罪指控，該公司涉嫌偽造30億元人民幣的旅游和會(huì)議支出，并進(jìn)行性賄賂。開(kāi)普勒資本市場(chǎng)基于我國(guó)以往類(lèi)似案件的審理結(jié)果預(yù)測(cè)稱，葛蘭素史克為了結(jié)此案所需支付的罰金可能在500萬(wàn)———1000萬(wàn)美元之間，只占去年銷(xiāo)售收入的不足百分之一。

　　另外一則是據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查，目前“違規(guī)排污有得賺”已成為企業(yè)違法排污的“護(hù)身符”。在甘肅，假如年產(chǎn)1000萬(wàn)噸的水泥廠，投運(yùn)減排設(shè)備每年增加成本超過(guò)5000萬(wàn)元，但停用一天能省幾十萬(wàn)元，即便被查處最多也只是罰款20萬(wàn)元，于是有的企業(yè)寧愿交罰款。山西同樣存在這種打擊力度不夠的問(wèn)題。

　　新聞不同，但卻有兩點(diǎn)相通。其一是均涉及到“黑色GDP”。污染企業(yè)違法排污產(chǎn)生“黑色GDP”不難理解。葛蘭素史克在我國(guó)龐大的銷(xiāo)售體量(去年約15億美元)，顯然也促進(jìn)了GDP的增長(zhǎng)，但是，一方面其通過(guò)瘋狂行賄大幅度拉高了藥價(jià)，加重了民眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)；另一方面，在商業(yè)領(lǐng)域樹(shù)起了惡劣的樣本，敗壞了國(guó)內(nèi)的社會(huì)風(fēng)氣。所以，由其所產(chǎn)生的GDP也可以說(shuō)是“黑色”的。

　　其二，均是負(fù)面影響惡劣，引得民怨沸騰，但依據(jù)相關(guān)法律其本身或許會(huì)無(wú)傷筋骨。無(wú)論是甘肅的最多罰款20萬(wàn)元，還是山西太原的一般罰款10萬(wàn)元上下，皆因?yàn)榘凑宅F(xiàn)行法律規(guī)定，對(duì)企業(yè)違法排污罰款有最高限額規(guī)定。之于葛蘭素史克的行為，在我國(guó)一般有兩種情況，一是工商行政處罰，二是觸犯刑法后根據(jù)涉案金額、公司銷(xiāo)售額等多方面因素判定處罰金額，使得跨國(guó)企業(yè)在華涉嫌商業(yè)賄賂的處罰力度相比國(guó)外而言過(guò)輕。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，有兩個(gè)重要訴求：一個(gè)是不以GDP論英雄；一個(gè)是拒絕“黑色GDP”，提倡“綠色GDP”。但是，從各地上報(bào)的GDP總值總是要撐爆國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看，地方政府還是異?？粗谿DP增長(zhǎng)數(shù)字的。因?yàn)樵谀壳暗臋?quán)力考核體系中，似乎一時(shí)還找不到比GDP更好使的指標(biāo)予以替代。于是，原國(guó)家環(huán)保局首任污控司司長(zhǎng)王漢臣感慨，地方政府常常把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)。

　　既然我們一時(shí)不能根本扭轉(zhuǎn)地方政府的GDP崇拜思維，那么就需要為GDP依賴套上緊箍咒———通過(guò)峻厲的法律約束，來(lái)保證GDP的成色和質(zhì)量。譬如，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合等專家呼吁，取消違法排污罰款最高限額規(guī)定，采取“按日計(jì)罰”，一經(jīng)查實(shí)一罰到“死”。再如，英國(guó)2011年正式生效的《反賄賂法案》，針對(duì)商業(yè)賄賂犯罪企業(yè)的最高罰款不設(shè)限。

　　我們提倡“綠色GDP”，卻為“黑色GDP”留下了活躍的生存空間；要求地方政府“生態(tài)趕考”，卻讓其手無(wú)利器；抵制商業(yè)賄賂，卻對(duì)違法者的處罰不疼不癢———這種情勢(shì)下，靠行政命令和行政處罰已經(jīng)無(wú)力糾正難返的積弊。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，規(guī)制社會(huì)行為的法律也需要作出相應(yīng)調(diào)整，那些曾經(jīng)考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際而約束相對(duì)寬松的法律，應(yīng)該抓緊收口。拒絕“黑色GDP”，需要從法制層面做起。（燕農(nóng)）

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