以縣域?yàn)檎w，高標(biāo)準(zhǔn)完成了城鄉(xiāng)空間布局和發(fā)展規(guī)劃；

　　全省縣(市)中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水，道路、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺然A(chǔ)設(shè)施延伸覆蓋到農(nóng)村；

　　醫(yī)療衛(wèi)生、教育布局、文化設(shè)施等，全部按照全縣一盤棋思路不斷推進(jìn)……

　　近年來，大廠回族自治縣按照“一個(gè)城市、一體化發(fā)展”的思路，積極探索從規(guī)劃、建設(shè)、管理到服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化運(yùn)行格局。

　　縣域一盤棋，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

　　“要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，就必須做到城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。”大廠回族自治縣縣委書記張秉舜說，從戰(zhàn)略高度在“一張圖”上制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，既是縮小城鄉(xiāng)差距的實(shí)施綱領(lǐng)，也是從政策和制度層面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的行動(dòng)方略。

　　縣城僅有4.6平方公里，難以承擔(dān)吸納大量人口和產(chǎn)業(yè)集聚的重任。怎么辦？按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)理念，大廠聘請(qǐng)中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院制定了縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，提出分別建設(shè)三大城鎮(zhèn)功能片區(qū)，輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

　　該縣依托大廠鎮(zhèn)對(duì)縣城進(jìn)行了擴(kuò)城，規(guī)劃了面積為9.9平方公里、人口為9萬(wàn)人的大廠新城，主要建設(shè)現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全縣行政、文化、商務(wù)、金融服務(wù)中心；依托夏墊鎮(zhèn)，規(guī)劃了面積為20平方公里、15萬(wàn)人口的夏墊新城，并以省級(jí)開發(fā)區(qū)———大廠工業(yè)園區(qū)為載體，打造現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)；依托祁各莊鎮(zhèn)和邵府鄉(xiāng)，以及首批省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)———潮白河工業(yè)區(qū)，建設(shè)以服務(wù)首都、對(duì)接北京的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以首都功能配套區(qū)(合作區(qū))為主的潮白新城。

　　園區(qū)培植產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚人口，人口繁榮城鎮(zhèn)。近年來，三大園區(qū)不僅成為加快大廠城鄉(xiāng)要素流動(dòng)和構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系的重要載體，也成為該縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展的加速器。

　　6月28日，我們?cè)诔卑缀庸I(yè)區(qū)看到，這里建有眾多位于行業(yè)前沿的高科技項(xiàng)目：廊坊西波爾公司是中國(guó)首家對(duì)聚合態(tài)及單晶超硬材料采用激光切割技術(shù)的企業(yè)，也是在國(guó)際上第一個(gè)大量采用激光切割代替線切割加工PCD及PCBN復(fù)合片的專業(yè)廠家；廊坊景隆重工機(jī)械有限公司是國(guó)內(nèi)唯一一家能生產(chǎn)巷道全液壓錨桿錨索鉆車的企業(yè)；大廠菲斯曼太陽(yáng)能集熱器有限公司是德國(guó)菲斯曼集團(tuán)在中國(guó)投資新能源產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)，目前擁有20多項(xiàng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際專利技術(shù)……“目前簽約入?yún)^(qū)項(xiàng)目145個(gè)，總投資153億元。”潮白河工業(yè)區(qū)管委會(huì)副主任潘勇介紹，他們的招商門檻逐年提高：“我們現(xiàn)在招商主要面對(duì)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、上市公司和高科技型項(xiàng)目。”

　　而位于夏墊新城的大廠工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)的也都是大項(xiàng)目：投資100億元的首鋼裝備制造業(yè)基地、投資31.5億元的康師傅食品工業(yè)園、投資80億元的金隅新型節(jié)能環(huán)保建材基地……

　　產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，也將眾多農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)中解放出來，就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。該縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)祈寶利介紹，目前全縣已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.8萬(wàn)人。

　　功能同城，服務(wù)均等

　　實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)功能同城、服務(wù)均等，讓廣大城鄉(xiāng)居民平等分享改革發(fā)展成果。

　　推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施同城化。大廠堅(jiān)持全縣一盤棋建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，不僅在全省各縣(市)中率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水，而且按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)修建農(nóng)村路，實(shí)現(xiàn)了村村通柏油(水泥)路，同時(shí)加快燃?xì)狻⒐┡⑼ㄐ拧⒕W(wǎng)絡(luò)等向農(nóng)村延伸。目前，全縣農(nóng)村公交客運(yùn)率達(dá)100%，有線電視農(nóng)村平均入戶率達(dá)30%以上，農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的集中處理。

　　構(gòu)建城鄉(xiāng)一體社會(huì)保障網(wǎng)。“2008年，我們?cè)谌÷氏葘?shí)行了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；2011年，我們又提高了保障水平，男滿45周歲、女滿40周歲的農(nóng)民，每月可領(lǐng)310元養(yǎng)老金。”大廠人社局副局長(zhǎng)宋濤介紹，“十一五”以來，社保種類由7項(xiàng)增加到了18項(xiàng)，基本形成了以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助為主導(dǎo)的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障網(wǎng)。其中，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等五項(xiàng)保障制度在全省率先實(shí)現(xiàn)了縣域全覆蓋。

　　推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。為讓城鄉(xiāng)居民享受均等的教育資源，近年來，大廠投資2.5億元對(duì)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)新建了6所農(nóng)村中小學(xué)，并調(diào)整教育布局，投資1.3億元搬遷改造了大廠民族中學(xué)，撤并中小學(xué)、幼兒園9所，努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件、師資力量、管理水平、教育質(zhì)量的基本均衡。同時(shí)，全面加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生和文體服務(wù)體系建設(shè)。全縣111個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室和11所鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面完成升級(jí)改造；建成城鎮(zhèn)休閑廣場(chǎng)6個(gè)，建起村民文化活動(dòng)中心55個(gè)、農(nóng)村文體隊(duì)伍47支。

　　農(nóng)民生活設(shè)施現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

　　“城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化，而是在新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活設(shè)施的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。”大廠城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)委員會(huì)辦公室主任關(guān)松發(fā)說。

　　為此，大廠對(duì)全縣105個(gè)村莊進(jìn)行了高起點(diǎn)規(guī)劃，并按照就近集中原則和“好地段、全配套”要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)7個(gè)農(nóng)村新社區(qū)和12個(gè)城鎮(zhèn)新農(nóng)民小區(qū)。

　　農(nóng)村新社區(qū)要求實(shí)現(xiàn)“九通六有”：通水、電、有線電視和寬帶、柏油路、客運(yùn)班車、公交車、固定電話、暖氣、燃?xì)猓写寮?jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、村民活動(dòng)中心、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、安全防范措施和物業(yè)管理、衛(wèi)生室、農(nóng)資超市。“盼著能早點(diǎn)兒住進(jìn)樓房。”6月28日，我們?cè)诔卑仔鲁钦诮ㄔO(shè)的邵府社區(qū)，遇上了太平莊村51歲的康淑青。

　　看著拔地而起的3幢11層和3幢18層的樓房，康淑青眼中滿是期待。“俺家住的平房，冬天沒暖氣，夏天蒼蠅飛。新樓房里水、電、暖、燃?xì)狻拵А⒂芯€電視啥都有，跟現(xiàn)在比那是一個(gè)天上一個(gè)地下。”

　　邵府社區(qū)是一個(gè)8村聯(lián)建的新社區(qū)，能容納2萬(wàn)人。同時(shí)建有小學(xué)、衛(wèi)生院、銀行、郵局、村民活動(dòng)中心等配套設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的小學(xué)今年秋季即可招生。

　　6月29日一早，我們從大廠縣城出發(fā)東行5公里，來到位于陳府鄉(xiāng)正在建設(shè)的大廠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)“美麗鄉(xiāng)村旅游環(huán)線”。行走在環(huán)線中，兩旁正在集中開發(fā)的農(nóng)業(yè)觀光采摘園大棚連成了一片。

　　陳府鄉(xiāng)有21個(gè)以純農(nóng)業(yè)為主的村，以前農(nóng)民每年只種一季玉米，沒有其他經(jīng)濟(jì)作物。2010年，按照“西城東鄉(xiāng)”的全縣總體布局，這里開始規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。該園區(qū)以“是農(nóng)非農(nóng)、非新即高”為基本定位，著力發(fā)展集特色高效農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、旅游觀光、休閑度假為一體的田園小鎮(zhèn)和新業(yè)態(tài)現(xiàn)代化農(nóng)區(qū)。2012年，該園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)。

　　園區(qū)常務(wù)副主任艾永利介紹，目前園區(qū)已引進(jìn)了包括以熱帶植物觀光、花卉種植、水果采摘為主的北方國(guó)際萬(wàn)果園，集玫瑰產(chǎn)品試驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)展示、自制體驗(yàn)、文化旅游于一體的田園牧歌玫瑰園等9個(gè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，總投資24億元。同時(shí)，鄉(xiāng)村游的配套設(shè)施正在緊張建設(shè)：以原汁原味村居為主的我省首家農(nóng)村題材影視劇生產(chǎn)和創(chuàng)作基地成功掛牌，基地承接的首部電視劇《進(jìn)錯(cuò)門的女人》正在緊張拍攝中；“美麗鄉(xiāng)村旅游環(huán)線”一期示范路段已建成，18公里環(huán)線全部完工后，將串起園區(qū)內(nèi)16個(gè)村莊；環(huán)繞園區(qū)主要項(xiàng)目區(qū)的大1路公交環(huán)線即將貫通……

關(guān)鍵詞：大廠,城鄉(xiāng)一體化