聯防聯控紙上談兵

　　記者調研發現，北京周邊部分地區部分官員對企業違規排污“睜一只眼閉一只眼”，和他們對北京存在著某種怨氣有關。少數地方干部甚至認為周邊地區為確保北京發展綠色科技產業，自己只能“留著”污染企業，甚至產生了“我就是要直排，不想幫北京治污”的極端心理。

　　河北某縣一名宣傳部負責人就告訴《經濟參考報》表示：“首鋼搬到了河北，把污染轉到了河北。北京的姿態很高，說自己向河北轉移了很多產業和項目。我們承認，自己獲得了一些利益，但不能把北京的污染全歸咎于河北——我們自己承受的壓力太大了！”

　　北京周邊某市一位縣政府負責人向記者抱怨說，北京為避免“垃圾圍城”，默許廢舊塑料垃圾流入到周邊的小縣，下面的小村莊發展出酸洗塑料、廢舊塑料煉油、廢舊塑料燃燒發電等產業。該縣宣傳部負責人更是直言：“北京應該給我們發個‘特別貢獻獎’，垃圾不在北京燒，只能在我們這兒燒。最近污染擴散到北京，北京還怪我們。”

　　環保部一位專家表示，高端制造業(如新能源汽車等)都跑到北京、天津，河北只能引進重污染企業落地，產業升級急需加速前行。

　　問題是，產業升級和治理污染都需要資金投入。錢從哪兒來？

　　相對于財力雄厚的北京、天津等一線城市，京津周邊的一些小縣基本上屬于“吃飯財政”。上述某縣常務副縣長舉例稱，縣里的領導最頭痛的就是環保投入得不到保障，一方面治污的現實要求高，另一方面地方財政捉襟見肘。比如中央財政只給縣級環保治理專項資金30%的投入，70%的配套資金還得地方去籌集。2012年，該縣財政收入僅11億多元，財政支出連上轉移支付卻高達13億多元，其中大氣污染、水污染、農村環境整治等環保投入為1億多元。

　　“環保是一個花錢的產業，連‘肚皮’都沒照顧好，哪還有多余的錢搞環保？！”該常務副縣長反問道：“我們前幾年從北京承接了污染產業，到了這一任縣政府，環境治理的成本誰來分擔？經濟發展速度減緩的責任誰來負責？”不少干部都認為，對于經濟落后地區來說，如果不發展經濟，既無法提高財政收入、向上級政府“交代”，也難以解決群眾就業、提高百姓生活質量。

　　北京市環保局的專家也承認，河北重工業占G D P的比重比北京高很多。如果產業結構突然進行調整，將影響河北省的經濟增長、財政收入、社會就業等。“如果這些問題沒辦法通盤考慮好、解決好。奧運會期間京津冀聯防聯控的經驗注定是短暫的。”

　　中國氣象科學研究院的一位專家認為，如果不把PM 2.5的降低作為約束性指標，納入政府政績考核，環首都區域的“聯防聯控”就只能紙上談兵。

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