貧困縣的免費教育說出的真相
陜西省留壩縣位于陜西西南部秦嶺山區地帶,全縣總人口4.7萬,2012年全縣地方財政收入2886萬元,為國家級貧困縣。2013年春季開始,該縣決定每年投入200萬元,在九年義務教育、學前一年免費教育的基礎上,將免費范圍擴大至學前三年和普通高中,全面實施15年免費義務教育,并按照“免多少補多少”的原則對教育機構進行補助。(7月3日《中國青年報》) 留壩縣不是著力于拓寬免費教育期限的第一個縣。在九年義務教育之外,同樣是位于陜西,寧陜縣在2011年開始推行十五年免費教育,吳起縣早在2007年就開始實行包括3年高中和3年幼兒園的15年免費教育。而廣東東莞石排鎮更是在2010年宣布實施從幼兒園到博士的25年免費教育。倘若說富裕的吳起縣與石排鎮推行全面免費教育,是一種民生反饋,那么國家級貧困縣留壩與寧陜的全民免費教育就令人五味雜陳。 全民式公共福利前,貧困縣的大力領跑,無法不令那些無所作為的富裕縣汗顏。事實上,不僅是教育,在公共衛生領域里,貧困縣的作為也越來越聚焦外界的目光:繼神木之后,從2011年開始,國家級貧困縣湖南桑植縣開始觸碰艱難的區域醫改。34.2萬該縣農民在全縣46個鄉鎮衛生院住院都能享受全報銷政策,參合農民只需繳納150元。 貧困縣紛紛成為“第一個吃螃蟹的人”,看似有些突兀與不合常理,卻并不意外,它其實是驗證了一個久被公眾指出的真相:全民教育、醫療免費的成本并不算高。從新聞中不難看出,實現十五年免費教育,留壩縣每年只需投入200萬元。吳起縣縣委書記也早就說過,該縣全民免費教育一年的財政支出,不過僅僅就相當于修一公里路。報道同樣顯示,寧陜縣推行15年免費教育,每年需要增加投入的也僅640萬元。在一個三公經費、職務消費居高不下的行政語境中,這樣的民生投入真的不高,至少不如某些沒有推行免費教育與醫療地區領導人所渲染的那么高。被貧困縣的全民免費教育與醫療現象還原的,還有第二個真相:它們不是“不可為”的問題,而是“不愿為”的問題。推行區域內全民免費醫療、全民免費教育,這樣的民生舉動不需要擔負權力風險,也無需過多地動用地方政府財政。相對富裕的地區不愿為之,甚至在貧困縣先行后也不屑于效仿,這只能說明,區域內全民免費教育與醫療推行與否,其實只關乎地方主政者的意愿與決心。王聃(湖南長沙) |
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