陜西省留壩縣位于陜西西南部秦嶺山區(qū)地帶，全縣總?cè)丝?.7萬，2012年全縣地方財(cái)政收入2886萬元，為國家級貧困縣。2013年春季開始，該縣決定每年投入200萬元，在九年義務(wù)教育、學(xué)前一年免費(fèi)教育的基礎(chǔ)上，將免費(fèi)范圍擴(kuò)大至學(xué)前三年和普通高中，全面實(shí)施15年免費(fèi)義務(wù)教育，并按照“免多少補(bǔ)多少”的原則對教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助。(7月3日《中國青年報(bào)》)

　　在民生保障、民生改革總不能盡如人意的當(dāng)下，“矮子里面的將軍”也總能讓公眾和網(wǎng)民感覺到社會(huì)的進(jìn)步。當(dāng)“15年免費(fèi)義務(wù)教育”的重大利好在一個(gè)西北地區(qū)的貧困縣傳來，我們這些“局外人”也總能燃起殷殷希望———那邊都實(shí)行“15年免費(fèi)教育”了，這邊還會(huì)很久嗎？這樣的語氣，很像樂觀主義詩人雪萊的那句詩———冬天來了，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？只是，對于地方政府而言，他們愿意為民生付出更多、給公眾一個(gè)樂觀的基礎(chǔ)條件嗎？

　　“15年免費(fèi)教育”不是一個(gè)新名詞。早在2007年，陜西吳起縣便實(shí)施了“15年免費(fèi)教育”；2010年，東莞石排鎮(zhèn)宣布實(shí)施25年免費(fèi)教育(2013年，該政策被終止)。另外，在內(nèi)蒙古、西藏等邊遠(yuǎn)地區(qū)，地方教育部門也相繼宣布實(shí)施“15年免費(fèi)教育”的政策。應(yīng)當(dāng)說，實(shí)施“15年免費(fèi)教育”的區(qū)域確實(shí)在不斷擴(kuò)大，雖然沒有“燎原之勢”，但也已經(jīng)不是“星星之火”了。

　　具體而言，留壩縣實(shí)施“15年免費(fèi)義務(wù)教育”再次證明了這樣一個(gè)事實(shí)：對一個(gè)縣政府而言，能否實(shí)施“15年免費(fèi)義務(wù)教育”，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)從來都不是決定性因素，起決定性因素的是地方政府有沒有一個(gè)為民服務(wù)、讓廣大公眾享受公共福利的真誠態(tài)度。下面，我們不妨用數(shù)據(jù)來佐證這一點(diǎn)。

　　筆者查閱了“2012年全國百強(qiáng)縣”中最后三位湖南醴陵縣、江蘇高淳縣、福建閩侯縣等地方的年財(cái)政收入，發(fā)現(xiàn)這幾個(gè)縣每年的財(cái)政收入都超過了33億元。陜西留壩縣這個(gè)全縣財(cái)政收入3886萬元的“國家貧困縣”，甚至連以上幾個(gè)縣的財(cái)政收入的1/10還達(dá)不到。然而，在“全國百強(qiáng)縣”之中，除了神木縣完成了“全國醫(yī)保”，除了寧陜縣完成了“15年免費(fèi)教育”，我們卻并沒有看到多少縣完成真正惠及民生的保障工程。更讓人不解的是，在長三角和珠三角的許多縣域，一些地方早已經(jīng)達(dá)到了“富可敵國”的水平。一個(gè)縣域之內(nèi)，擁有十幾、二十幾家上市公司、擁有幾家五星級酒店，已經(jīng)成為很常見的事。然而，這些地方卻仍然沒有在教育、衛(wèi)生方面走在一些貧困縣的前面。

　　對于一些相對比較富裕、比較發(fā)達(dá)的縣域來說，留壩縣是一面鏡子，也是一個(gè)范本。而且這個(gè)范本比其他地方的公共福利政策更具有示范效應(yīng)。對于絕大部分縣域來說，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育缺的不是金錢，缺的是誠意和決心。需要追問的是，所謂的百強(qiáng)縣，僅僅靠GDP和政府財(cái)政收入的一些數(shù)字來充當(dāng)門面，對于民生的里子卻絲毫不顧及，這樣的百強(qiáng)縣，又有什么樣的價(jià)值？

　　站在國家層面，實(shí)現(xiàn)“15年免費(fèi)教育”，不能讓各基層政府像散兵游勇一樣各自為戰(zhàn)。對此，教育部以及其他相關(guān)聯(lián)的部門，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)有所部署?；蛘撸部梢詫?shí)現(xiàn)免費(fèi)教育作為對地方政府的考核目標(biāo)，讓地方政府把錢都回饋到民生問題尤其是教育領(lǐng)域中。讓更多的家庭享受到公共財(cái)政帶來的福利。（王傳濤）

關(guān)鍵詞：貧困縣,免費(fèi)教育,百強(qiáng)縣