近日，有媒體報道稱，從一個不足4平方公里的小島，到目前河北唐山增長極上的皇冠，曹妃甸僅僅用了10年時間。而背后支撐這種轉變的，是數以千億元級的投資和銀行也無法知悉的巨額債務……

　　那么，曹妃甸10年開發成效如何？目前開發情況怎樣？開發資金是否存在風險？近日，本報記者走進曹妃甸，對曹妃甸10年開發的變化以及前景進行采訪——

　　當前開發進度符合預期

　　據曹妃甸區區長楊潔介紹，曹妃甸先后聘請了包括14名院士在內的3500多人次的專家、學者對曹妃甸開發進行勘察科研和規劃論證，形成了中國能源、礦石等大宗貨物的集疏港、新型工業化基地、商業性能源儲備基地、國家級循環經濟示范區的發展定位。

　　楊潔介紹說，像曹妃甸這樣規模大、項目多的開發區，大體走過了3年開發建設準備、3年吹沙造地和大外網建設、4年基礎設施完善和產業集聚3個階段。在這10年中，曹妃甸共完成了千億元的基礎建設投資，通過吹沙造地使工業區陸域面積增長50倍，達210平方公里。

　　10年中，累計實施億元以上項目352個，總投資5611.2億元，使得港口物流、鋼鐵電力、化學工業、裝備制造、綜合保稅、新興產業、高新技術7大產業園區全面開花，著力打造煤炭、木材、鋼材、礦石、可再生資源、天然氣等6大宗商品交易平臺，建成了首鋼一期，華潤電廠一期、上汽新能源汽車等一大批產業項目，開發進度達到預期效果。

　　記者在調研中發現，港口建設是曹妃甸建設最大的亮點。從2003年7月打下第一根樁基開始，已經建成各類碼頭47個，年設計通過能力2.73億噸；在建泊位28個，新增設計能力1.78億噸。2013年，整個港口吞吐量預計突破2.3億噸。無論是施工建設進度，還是港口吞吐量增長速度均為世界港口建設史上的歷史之最。

　　資金收支處于良性循環

　　曹妃甸建設10年的過程中，債務風險是社會關注的重點。記者對曹妃甸財政、金融、企業等部門和單位進行深度采訪，發現曹妃甸的資金收支狀況處于正常的良性循環中。

　　曹妃甸的資金投入主要用于兩個方面：一是基礎設施投入，二是產業集聚投入。前者投入超過千億元，由政府和企業共同參與，后者投入2000億元，全部由業主投入。在基礎設施投入的千億元資金中，政府投入只占半數，截至目前，曹妃甸的碼頭建設投入總額達到了413.31億元，政府投入則占5%左右，其余95%由中石化、中化工、國投等12家業主投入。

　　曹妃甸的開發建設需要從零開始，政府必須先期投入、搭建平臺，舉債開發在“情理”之中。記者通過對與曹妃甸有借貸關系的多家金融機構的走訪了解到，曹妃甸工業區管理單位全部貸款余額為390.6億元。按照貸款合同約定，到2024年貸款全部到期，共計產生貸款利息101.2億元，兩項合計需要還本付息491.8億元。

　　對于如此巨額的銀行債務，曹妃甸是否會因陷入債務危機而“倒下”？據曹妃甸財政部門負責人介紹，就目前而言，曹妃甸工業區資金來源主要有4個方面：

　　一是地方財政收入。截至目前，曹妃甸工業區共有各類入駐企業716戶，2012年工業區共完成財政收入24.9億元，2013年1至5月，與上年同期相比財政收入增長137.1%。根據現有企業經營情況和在建項目及招商引資情況，財政收入按年均遞增37.3%計算，按照與貸款合同約定還款時間相匹配的口徑測算，到2024年，曹妃甸工業區當年可實現財政收入1120.6億元，除去正常支出外，政府可用于償還自身債務和基礎建設資金累計可達555億元。

　　二是土地出讓收入。曹妃甸工業區目前尚有可供地面積124平方公里，到2024年，土地收入可達490億元。

　　三是活化資產收入。曹妃甸在初期建設中，形成了大量的辦公設施和工業標準廠房等國有資產，通過出讓和出租等經營方式，可累計收回資金128.5億元。

　　四是資金政策支持。河北省、唐山市給予曹妃甸連續3年、每年15億元財政貼息支持，共計可用資金45億元。

　　四項資金相加，政府用于償還自身債務和基礎設施建設資金可達1218億元，遠遠高于491.8億元的還本付息額度。從分年度資金收支測算情況看，到2016年，曹妃甸工業區可實現資金收支平衡并步入良性循環。

　　未來發展值得期待

　　在記者的調研采訪中，無論是曹妃甸區的決策者、曹妃甸各園區的管理者、還是落戶曹妃甸投資的客商，對曹妃甸的未來都充滿信心。

　　曹妃甸區委書記郭競坤表示：“經濟建設都有自身的規律，絕不是一朝一夕的事，這就像一個自然人的成長，不可能在10歲的時候擔起成年人的重擔，但好在我們10年的基礎打得很牢，很多企業家都認為曹妃甸是具有強大競爭能力的投資熱土，6月8日我們在北京召開招商推介會，簽約項目38個，總投資達455億元。”

　　曹妃甸港口物流園區管委會副主任、曹妃甸港口有限公司董事長王克生介紹說，曹妃甸港口到2015年將形成5億噸吞吐能力，隨著2015年冀蒙鐵路的開通，這里的港口將成為內蒙古和蒙古國最近的大宗貨物出?？?，港口將滿負荷生產，僅港口運輸這一項，就可給曹妃甸帶來10多億元稅收，隨著正在建設的煤炭、木材、鋼材、礦石、可再生資源、天然氣等六大宗商品交易平臺的完善，港口物流園區的稅收很快就能達到30億元以上。