“工商營業執照當天就給我辦結了，要是在以前，自己去跑，一個月能辦下來就不錯……”近日，在趙縣趙州鎮縣前村的“村民事務代理室”，村民趙義天拿著嶄新的營業執照高興地對記者說。“申請小額貸款、上低保、跑執照，只要是群眾遇到的困難、需要辦理的事項，村黨支部都承接下來，由支部成員到相關部門統一辦理，我們把這叫做‘支部代辦制’，就是讓‘群眾動嘴、干部跑腿’。”趙縣縣委常委、組織部部長陳海通說，“支部代辦制”強化了基層黨組織的服務功能，大大拉近了干群關系。

　　不僅是“支部代辦制”，“黨員365工作室”、“160885”便民服務熱線、“黨建110服務中心”……近年來，我省許多地方的基層黨組織推陳出新，通過廣搭平臺、密織網絡，努力把服務落到實處。

　　搭建服務平臺，以組織優勢解決個體難題

　　服務群眾，無疑是基層黨組織的基本職責。這職責怎樣才能發揮好？“服務群眾需要具體化。基層黨組織除了帶領大家致富，還要辦實事、解難題。”“老百姓辦個事兒是真難，不知道需要啥材料，有的又不知道哪個部門管，沒人指點，不跑個三五趟肯定沒戲。”“要是職能部門態度好一點、服務細致一點就好了。”采訪中，記者聽到不少這樣的反映。

　　“如果事關百姓民生的小事都能解決好，群眾滿意率肯定提高不少。”陳海通說，趙縣推行“支部代辦制”，就是在總結梳理農民群眾急難事的基礎上，希望通過整合力量，充分發揮組織優勢，更好地為群眾生產生活服務。他們在各村統一設立“村民事務代理室”，抽調懂政策的精干人員，為群眾代辦戶口簿、營業執照、身份證，統一購買種子、化肥、農藥等，以及代辦小額貸款、助學貸款、法律訴訟等。

　　該縣將“支部代辦制”和“一站式陽光服務”結合起來，精簡程序，加強服務，大大縮減了各項事務的辦理時間。今年以來，已通過“支部代辦制”為群眾辦實事2300余件，跑辦擔保小額貸款280余萬元，聯系致富項目119個。

　　保定市南市區通過在各村(社區)設立服務群眾代理代辦點、在區職能部門設立服務群眾代理代辦室、在各鄉(街道)設立服務群眾代理代辦站，完善了便民服務平臺。遵化市建立了鄉(鎮)、村兩級便民服務網絡，各鄉鎮將與群眾密切相關的部門統一安排到服務大廳，實行集中“通透式”辦公，實行“一崗雙責”，負責辦理鄉級職權范圍內和上級授權的審批服務事項。

　　邢臺市橋東區通過在村、社區普遍建立“黨員365工作室”，每天安排1名黨員在工作室坐崗值班，與群眾面對面溝通，及時收集匯總社情民意，幫助群眾解決難題，實現了轄區黨員服務與群眾需求無縫隙對接。“橋東區‘黨員365工作室’統一做到了有場所、有標牌、有制度，并且開通了熱線電話，實現了聯系服務群眾常態化、長效化。”邢臺市橋東區區委常委、組織部部長張朝侃說。

　　牽頭抓總，充分調動方方面面的力量

　　群眾的服務需求越來越多，黨組織的服務范圍越來越大，如何才能保證服務的質量和效果？顯然，必須充分發揮方方面面的力量。“我們社區位于老城區，人員混雜，以前常發生偷盜事件。自從社區加強了治安巡邏，又安裝了監控系統，治安狀況好多了！”在邢臺市三義廟社區的監控室里，老黨員張大爺一邊認真地觀察著顯示屏，一邊和記者聊著社區的新變化。

　　建設服務型黨組織，離不開黨員的作用。新河縣南馮召村黨支部書記李明亮告訴記者，該村有1000多口人，工作千頭萬緒，光靠5名村干部和7名村民小組長根本不行。村里的28名無職黨員“上崗”后，責任意識、服務意識大大增強，為群眾做了不少實事、好事。

　　據悉，從去年開始，新河縣為農村無職黨員設崗定責，共設立政策宣傳、計生服務、環境維護等十余個崗位。各村通過公開設崗、個人認崗、組織議崗，讓每一名農村黨員都能找到服務群眾的崗位。目前，該縣169個村已有千余名無職黨員“上崗”。

　　承德市雙灤區也設立多種崗位供該區黨員認領，并公示亮責，接受居民監督和評議。目前，該區18個社區共有2400余名黨員認領了公益服務崗位，組建黨員志愿者服務隊160多支，環境衛生、社會治安等黨員志愿者隊伍活躍在社區。“黨員少，群眾多，服務誰來做？黨組織既要充分發揮黨員干部的作用，又要牽頭抓總，充分調動方方面面的力量。”三義廟社區黨支部書記楊建立說。

　　三河市對居委會、業委會、物業公司組織健全，均有黨員成員，條件成熟的社區，實行與社區黨支部交叉任職制度，社區黨支部依照組織程序吸收居委會、業委會、物業公司中的黨員擔任專職或兼職支部委員，將三個組織全部納入社區黨支部的統一領導之下，由社區黨支部定期或根據需要召集相關負責人，研究解決社區重要事務和難點問題，互助互促，共同為社區建設和居民生活服好務。

　　冀州市開通了“黨建110服務熱線電話”，由村干部輪流值守，為群眾提供政策咨詢、代理承辦、矛盾調解等服務項目，并建立起黨員志愿服務隊，第一時間解決群眾生產生活中的急事難事。邢臺市橋東區開通了“160885”便民服務熱線和網上服務，集中受理居民求助、咨詢、投訴等非緊急類訴求。居民只要記住一個電話，或是打開一個網頁，就能使自己的問題得到有效解決。

關鍵詞：黨組織建設