《法制晚報》報道，北京市交通委日前明確：針對私家小客車的合乘意見計劃今年出臺。

　　北京市交通委對于私家車“拼車”的這一明確表態，堪稱是一個政策突破。眾所周知，長期以來，妨礙私家車拼車推廣的最主要癥結在于，一旦拼車，私家車主很可能被運輸管理部門視為“非法營運”，并處以巨額罰款。而運輸管理部門認定“非法營運”的依據往往是“車主是否收費”。這種背景下，北京市交通委明確“合乘費用分擔，不簡單認為是非法運營”，顯然有利于從源頭上祛除私家車拼車的政策風險。

　　當然，北京市交通委同時強調“對以合乘名義進行非法運營也不會手軟”，再次表明，厘清“拼車”與“非法運營”的界限很重要。除了“是否以營利為目的”這一標準之外，筆者建議，還應同時從兩方面來判斷：一方面，在時間上，看其“是否是連續性常態長期行為”，若局限于上下班等特定時間，則應視為“合乘拼車”；另一方面，也要看其“是否是針對不特定對象的服務行為”，如針對的僅是親朋、同事、鄰居等特定人群，則同樣應視為“拼車”。否則，若既非在“特定時間”、也非針對“特定人群”，且同時具有“以營利為目的高收費”的情節，筆者以為，才應考慮私家車涉嫌“非法營運”。-張貴峰

關鍵詞：拼車,非法營運,私家車