《北京青年報》發表社評指出，民營銀行的發展空間很大，金融改革的前景令人憧憬，要讓理想成為現實，需要來自頂層的設計，需要決策者的決心，需要法律體系上的突破。

　　日前，銀監會主席尚福林表示，銀監會將統籌銀行業改革發展的頂層設計，調動民間資本進入銀行，鼓勵民間資本投資入股和參與金融機構的重組改造，允許嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行。

　　長期以來，國有資本在我國商業銀行體系中占據主導地位，關于民營銀行一直是談得多做得少。此次尚福林談到“民營銀行”之前，在6月19日國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議上，已明確提出“探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行”。中央高層和管理層對“民營銀行”正式表態，這不由得讓人感覺，民營銀行的腳步也許真的在向我們走近。

　　在我國的銀行體系中，截至2012年末，包括城商行、農商行、村鎮銀行在內的中小銀行法人機構共1400多家，資產規模占比僅15%，其中由民營資本控股的城商行和農商行很少。目前，有一定規模的民營股份制銀行僅民生銀行一家。

　　值得關注的是，“允許嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行”，這一說法為管理層首次提出，這是一次大的突破。這一提法如果得到落實，民營銀行可以不由銀行金融機構發起設立，而可以由民間資本主導設立。這意味著降低了金融機構的民資準入門檻，可望成為未來金融改革的重要突破口。

　　然而，民營銀行的設立以及金融改革的成功，絕非易事。在遭遇2011年民間信貸危機后，溫州于2012年3月正式啟動金改試點，但至今尚未取得突破性成就。由于現有政策紅線沒有消失，溫州金改一年多以來，民間資本并沒有真正進入金融領域。當地一些龍頭企業成立了民間資本管理公司，但由于地方政府改革的魄力不夠，國家金融監管部門在具體政策上也沒有松綁，使得相關民間資本管理公司目前還在不像銀行、不像信托、不像投行、不像基金的“四不像”之間徘徊不前。

　　民營銀行的發展空間很大，金融改革的前景令人憧憬，要讓理想成為現實，需要來自頂層的設計，需要決策者的決心，需要法律體系上的突破。我國目前限制準入的銀行體系，是一個壟斷格局，有關銀行設立的門檻，有利于國資和外資，卻單單將民資排除在外，這是一種明顯的行業準入歧視。金融市場必須充分開放，保證各種性質的資本公平競爭，才能改變目前銀行業追逐超高利潤的畸形發展。-樊大彧