“這些大學生村官頭腦就是靈活。去年冬天聽他們的建議把草苫子換成保溫被，黃瓜的產量比往年增加了三分之一。算下來，光冬天一季就增收1萬多塊錢。”近日，在棗強縣芍藥村村北頭自家的蔬菜大棚里，65歲的老漢劉國生樂呵呵地告訴記者。

　　2010年5月，棗強縣在芍藥村成立了全國首個大學生村官創業黨支部。“縣里為我們搭建發揮特長的平臺，支持支部建立創業實驗棚，進行種植新品種、采用新設備的試驗。”創業黨支部書記袁世成坦言，通過三年的實踐，他們不僅自身得到了鍛煉，還帶動了群眾致富。

　　科學合理的組織架構，是基層黨組織服務群眾的重要依托。根據基層的新形勢、新變化，我省一些地方積極探索，不斷創新基層黨組織設置架構，完善基層黨組織服務職能，進一步密切了與群眾的聯系。

　　因地制宜創新組織架構，織就一張全覆蓋的“組織網”

　　農民富不富，關鍵在支部。

　　近年來，隨著農村經濟結構、產業布局、組織形式、行業分工和黨員流向的新變化，以村為單位設置基層黨組織的單一模式，已不適應農村發展的需要。

　　“比如說，在建設新農村的過程中，廣大農民盼富求富心切，但是有的村黨組織帶頭人在引領服務群眾上顯得力不從心，有的‘領頭雁’的帶動作用還不如產業帶頭人，有的村甚至選拔不出合適的帶頭人，還談什么服務？”省委黨校黨建教研部主任孟慶云認為，創新農村基層黨組織設置，勢在必行。

　　“過去合作社運行不是很規范，自打合作社建立了黨組織，有了黨支部的引導管理、技術扶持，我們真不發愁了。”這是景縣西場村立明蔬菜專業合作社社員的心聲。該合作社黨支部成立后，通過設立“合作社創業基金”，扶持鼓勵社員中的黨員新技術先學、新品種先試、生產風險先擔，取得成效后再向其他社員推廣，減少了社員的創業風險，參加合作社的社員年平均收入接近5萬元。

　　這種突破地域限制，依托特色產業設置，吸納從事同一產業黨員的黨組織，在衡水市被稱為“產業型”黨組織。衡水市委組織部副部長高振杰介紹說，“產業型”黨組織主要有三種模式：一是依托農民專業合作社建立，二是依托產業園區建立，三是依托專業協會設置。截至2012年底，衡水市4185個農民專業合作組織中，單獨建立合作社黨支部384個，由于合作社規模小且黨員人數少而建立的黨小組有2549個。

　　此外，該市還適應城鄉統籌發展趨勢設置“聯合型”黨組織，采取村村聯建、村企聯建、企企聯建等模式，將兩個或兩個以上村、生產經營單位聯合起來建立黨組織，實行以大帶小、以好帶差、以強帶弱。尊重黨員個性化需求，設置“功能型”黨組織，如深州市把黨員自愿選擇與黨員特長相結合，把年齡較輕、致富能力較強的黨員編為致富示范黨小組，把從事特色農業生產的黨員編為市場信息黨小組，把退休黨員干部編為政策宣傳黨小組。通過探索創新，該市465個村級黨組織孵化出1236個村級黨小組，黨支部內部結構得到了優化組合。

　　肅寧縣著眼于農村生產生活組織化程度低的實際，針對農民群眾廣泛關心的經濟社會發展、民主權利行使、農村和諧穩定等問題，大力實施基層黨組織、基層民主組織、經濟合作組織、綜治維穩組織“四個覆蓋”，拓寬了帶領群眾發展致富的“路”，架起了深化農村民主的“橋”。

　　經濟的快速發展和社會的迅速轉型，同樣給城市社區黨建工作帶來新挑戰，傳統的“一居一支”黨組織模式管理不到位、服務不到底的不足顯現。適應社區發展的新形勢，我省不少地方積極創新社區黨組織設置方式，把黨組織向住宅小區、樓院延伸，形成了黨委或黨總支建在社區、黨支部建在樓院、黨小組建在樓棟的社區組織網絡。

　　“無論農村基層黨組織架構體系的完善，還是城市社區黨組織‘觸角’的延伸，都是基層組織建設主動適應新形勢的結果，這就使得黨組織的‘根’扎得更深，從而對群眾的需求了解更細，為提供更貼心的服務打下了堅實基礎。”孟慶云說。

　　以人為本拓展服務功能，實現基層組織服務精細化

　　6月17日下午，走進石家莊市新華區合作小區，每棟樓房外墻上掛著的“合作小區樓院網格服務力量”標示牌映入眼簾，標示牌上面的網格“十大員”的照片、手機號碼十分醒目。

　　采訪中，合作小區62歲的劉繼紅大媽對社區黨組織的細致服務非常感激：“去年冬天小區供暖出了問題，把臥病在床的老爹老娘凍得夠嗆。我打電話反映情況后，社區工作人員第一時間到家里給老人發了電褥子。”

　　在社區黨組織推行“網格化”管理，是石家莊市的探索創新。截至目前，該市共在全市375個社區設立樓院網格黨支部1560個。

　　在此基礎上，該市從配備基層服務力量、加強社區陣地建設入手，健全保障措施，拓展服務功能：市區兩級投入近200萬元，在部分街道和社區建立了社會服務管理綜合信息平臺，將社區的房屋、組織、人口等各類信息導入網絡信息系統數據庫，社區服務管理反應更加快速、運行更加高效；按照“一格多員、一員多能、一崗多責”的原則，為每個樓院網格配備了黨支部書記、網格警員、環境監督員、文化宣傳員、醫護員、計生管理員、法律咨詢員等服務力量。據統計，全市共組織機關干部、街道社區工作者及公益崗位人員2000余人下沉到“網格”，組建各類群眾服務組織8000余個，服務日益“零距離”、精細化。居民們都說，現在的黨組織越來越“實”了。

　　哪里有需要，組織就延伸到哪里，服務就開展到哪里。針對一些社區離退休干部黨員較多的情況，邢臺市建立離退休干部黨總支、黨支部，把老黨員納入管理體系，開展就近服務，贏得了老黨員和群眾的贊揚。

　　在農村，調整后的基層黨組織更好地適應了市場經濟和產業化的發展趨勢，服務功能明顯增強，服務方式更為靈活，服務內容更加貼近。

　　饒陽縣各產業黨組織協調資金2300多萬元，聯合修路50多公里，打井48眼，80%的村改善了村容村貌；沽源縣推行示范引領機制，2012年投資745萬元，創建黨建綜合示范村45個，精細化種植示范基地6個，輻射節水蔬菜種植面積3萬多畝，3800名農村黨員主動認領致富先鋒、誠信模范等崗位，黨員“雙帶”作用得到充分發揮。

關鍵詞：基層黨組織,河北