[編者按]截至目前，我省共有17.9萬個基層黨組織，其中鄉村黨組織6.6萬個。建設基層服務型黨組織，需要在哪些方面下功夫？各地進行了怎樣的新探索？群眾對基層黨組織深化服務有哪些期盼？基層黨組織建設如何迎著老百姓的方向走？日前，帶著這些問題，本報記者采寫了系列報道《我省加強基層服務型黨組織建設的實踐與思考》。今日起陸續推出，敬請關注。

　　踐行宗旨 增強本領

　　——我省加強基層服務型黨組織建設的實踐與思考﹙一﹚

　　這是一群熱心公益、傾情奉獻的黨員，在社區，居民習慣地稱他們為“小紅帽”———張家口市橋東區東方苑社區黨委深入開展“黨員亮身份”、“黨員認崗定責”活動，組織轄區184名在職黨員干部，建立了以“小紅帽”為標志的志愿者服務隊伍。他們進行政策宣傳，收集社情民意，幫困助殘，調解民事糾紛，組織文體娛樂活動……今年以來，“小紅帽”們已開展大型志愿者服務活動6次，深受居民歡迎。

　　“居民對社區的依賴越來越強，對社區環境、服務等要求越來越高。社區黨組織作為‘主心骨’，必須努力由管理型向服務型轉變，引導和帶領廣大黨員發揮好先鋒模范作用，更好地滿足群眾需求。”東方苑社區黨委書記史秀英說。“全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨。”省委組織部基層組織處處長賈仕祥說，農村和社區等基層黨組織離群眾最近，作為黨的“神經末梢”，更應敏感地意識到基層悄然發生的變化，主動適應新情況、研究新問題，不斷增強服務意識、提高服務能力。

　　增強服務意識，踐行好服務群眾宗旨

　　在采訪中，許多干部群眾認為，我黨對聯系群眾、服務群眾一直高度重視。從現實來看，絕大多數基層黨組織和黨員默默踐行著服務群眾的“天職”，表現無疑是好的，但也確實有一些基層黨組織軟弱渙散、服務意識不強，戰斗堡壘作用發揮不到位；一些基層黨組織工作方式與當前形勢和要求不適應，制度和管理不規范；一些黨員干部熱衷于管人管事，卻不積極干事。“建設基層服務型黨組織，首先必須強化基層黨員干部的為民觀念和服務意識。”張家口市委組織部副部長張遷說，這似乎是老生常談，卻是根本之舉。因為，只有心里裝著群眾，才能真正服務群眾。

　　毋庸諱言，在近年來開展的創先爭優等活動中，“服務人民群眾”始終是目標之一。我省各地不斷加強教育引導，推動黨員干部聯系群眾、深入群眾，為群眾辦實事、解難題。去年6月以來，張家口市委開展了“三增一做”主題活動，要求全市各級黨組織和黨員干部增強群眾觀念、增強自治組織、增強惠民措施，做群眾貼心人。今年3月以來，秦皇島市在全市開展了“四強四有”基層服務型黨組織創建活動，“四強”即組織群眾能力強、聯系群眾能力強、凝聚群眾能力強、保障群眾能力強。承德市雙灤區通過開展“一管三帶一聯”活動，讓社區黨員管好自己，帶好家庭、帶好鄰居、帶好樓院，聯系若干群眾，更及時準確地掌握群眾需求，加快構建服務型社區黨組織。

　　增強服務意識，不是體現在口頭上，而是要通過搭建平臺、完善機制，最終體現在行動上，落實在效果上。秦皇島市提出，基層服務型黨組織要做到有多樣化的服務平臺、有特色化的服務載體、有高效化的服務隊伍、有常態化的服務機制。今年以來，張家口市探索推行了鄉鎮“三個三”為民服務體系，要求各鄉鎮建立便民服務中心、信訪調解中心、黨員服務中心三個為民服務平臺，打造集中服務、代理服務、上門服務三種為民服務模式，推行民情信息系統管理制度、為民服務“連心卡”制度和民情懇談會制度。

　　針對鄉鎮管理職能弱化及群眾辦事難的現象，赤城縣在全縣18個鄉鎮全部建立了便民服務中心，給鄉鎮下放了公安、民政、計生、工商等12個部門的39項服務職能，并建立了村干部代辦制度。該縣后城鎮便民服務中心主任高海龍介紹說，該鎮距縣城50公里左右，有的村離縣城有80公里遠，建立便民服務中心并實行村干部代辦制度后，村民辦理土地審批、婚姻登記、新農合等有關事項方便多了。

　　改進教育培訓，切實增強服務“本領”

　　32歲的李江輝最近很忙。

　　這名赤城縣后城鎮西山村黨支部書記，5月初剛參加完張家口市委組織部組織的萬名基層黨組織書記集中輪訓，就被鎮黨委拉到山東省的萊蕪、諸城進行對標學習，“很有收獲”。

　　1700多人的西山村距離北京很近，但經濟發展水平長期偏低。2011年底開始的村黨支部換屆中，在北京闖蕩十多年的李江輝回村擔任了村黨支部書記。他充分發揮本村的地緣和資源優勢招商引資，龍合果菜種植園、薰衣草合作社、飛行小鎮、農家樂旅游等項目陸續進駐該村。

　　研究顯示，近年來，基層群眾致富要求越來越強、民主參與愿望越來越強、公共服務需求越來越強，但基層黨組織在這些方面的服務能力往往偏弱。所以，張遷認為，建設基層服務型黨組織，就需要在選好“領頭雁”的基礎上，不斷加強教育培訓，有針對性地增強基層黨組織的服務能力。

　　事實上，我省不少地方在這方面進行了有益探索。曲周縣開辦了鄉鎮機關夜校，組織鄉鎮干部利用每周二和周五的晚上圍繞農村的熱點、難點問題開展學習。近日，保定市出臺加強農村服務型黨組織建設意見，將著力增強農村黨組織服務發展、服務民生的功能。

　　學習培訓，重在實效。著眼于拓展教育培訓內容，改進教育培訓方式，張家口市整合市委黨校、市電大等黨員干部教育培訓資源，建立了張家口市黨員干部培訓學院，并探索出了一套“雙育雙園”培訓模式，即選聘市委黨校、市直有關部門領導干部、張家口市農科院科技人員、先進人物、農村致富能手等擔任專兼職教師，緊緊圍繞全市重點產業發展，搞好政治理論、政策法規和現代產業技術、實用技術教育培訓；同時，利用閑置荒山荒坡，在萬全縣規劃建設了集現代農林牧業示范、培訓教育等為一體的生態農業園區———杏花溝培訓實踐基地，對基層黨員干部進行實踐鍛煉、創業指導等。

　　社區建設、社區服務同樣是門大學問。面對社區居民日益增長的服務訴求，社區黨組織的服務能力如何快速提高？張家口市委組織部城市基層建設科科長韓瑞華介紹說，從2010年到2012年，張家口市共選派10批、272名社區工作者，到北京市一些工作開展好的街道、社區“跟班”學習，每期三個月，取回了不少“真經”。

　　“他們對每戶居民的信息都是那么了解，服務項目那么多那么細，我真是沒有想到。”曾在北京市海淀區中關村街道“跟班”學習的東方苑社區黨委副書記、居委會主任李坤深有體會地說。據介紹，該社區組建黨員志愿者服務隊，開展黨員志愿者與社區居民結對幫扶等做法，就是根據在北京學到的經驗進行的嘗試。

　　如今，東方苑社區正在向“平安溫馨、服務優質”的精品型社區邁進。（記者別志雷）

關鍵詞：基層服務,黨組織建設,河北