南華西街位于廣州市珠江南岸，海珠區(qū)西北面，是一條具有濃郁嶺南文化特色的行政街道。轄區(qū)面積1.1平方公里，有居民21390多戶，人口58390多人，設(shè)12個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。黨的十一屆三中全會(huì)以來，南華西街道黨工委、辦事處以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建工作格局，積極構(gòu)建社區(qū)文化載體，構(gòu)筑完善社區(qū)服務(wù)體系，努力打造平安和諧社區(qū)，使社區(qū)環(huán)境面貌日新月異，街道文明建設(shè)不斷取得令人矚目的成效，先后被評(píng)為全國街道之星、全國最佳街道、中華第一街、全國精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)示范點(diǎn)、全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、全國體育先進(jìn)社區(qū)、全國群眾體育先進(jìn)單位、全國先進(jìn)基層黨組織、全國和諧社區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新先進(jìn)街道、全國社區(qū)共建共享先進(jìn)街道、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道；廣東省愛國主義教育基地、廣東省文明單位

　　廣東省模范集體、廣東省開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)示范點(diǎn)；廣州市精神文明建設(shè)紅旗單位、廣州市文明單位標(biāo)兵等稱號(hào)。改革開放以來，南華西街道黨工委面對(duì)群眾路線在實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，結(jié)合自身的實(shí)際進(jìn)行了積極的探索，構(gòu)建了民意收集渠道網(wǎng)絡(luò)，取得了良好的效果。

　　一、構(gòu)建民意收集渠道網(wǎng)絡(luò)的背景和起因

　　“民意”在《辭海》中的涵義是“人民共同的意見和愿望”，它代表著社會(huì)時(shí)代發(fā)展潮流和方向，現(xiàn)代國家執(zhí)政者都非常重視民意，在我國更是如此。“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線是我們黨的根本政治路線和組織路線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部如何對(duì)待群眾，是一個(gè)根本的立場(chǎng)問題、世界觀問題、黨性問題。毛澤東說，人民群眾每天都從事人類最基本的實(shí)踐活動(dòng)，有無窮創(chuàng)造力和新的發(fā)明發(fā)現(xiàn)，他們也最具體、最真實(shí)地感覺到自己的切身利益。因此，在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)時(shí)期，黨都堅(jiān)定不移地堅(jiān)持群眾路線，虛心向群眾學(xué)習(xí)，汲取群眾的新鮮經(jīng)驗(yàn)與集體智慧，取得了輝煌的成就。

　　但與此同時(shí)，黨內(nèi)也存在著一些脫離群眾路線、不重視和忽略民意的現(xiàn)象。改革開放以來，黨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件發(fā)生了巨大的變化，群眾路線在一些地方、單位的實(shí)踐中出現(xiàn)了問題，自上而下地堅(jiān)持下去的意見多，自下而上地集中群眾意見少；到群眾里去的多，從群眾中來的少；“拍腦袋決策，拍胸脯保證，出事了拍屁股走人”的“三拍”干部增多，一些黨員同群眾的感情變得疏遠(yuǎn)等等。這些現(xiàn)象嚴(yán)重地破壞了黨群關(guān)系，傷害了人民群眾的感情，損害了黨的威信。這些問題的原因是綜合的，民意收集渠道不通暢是其中重要的一個(gè)，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是原有的民意收集渠道，如社會(huì)調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)走訪、座談會(huì)等，沒能充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用和效果；二是隨著社會(huì)的發(fā)展變化，原有的民意收集渠道已無法全面收集民意，迫切要求開通新的民意收集渠道。南華西街也不同程度地出現(xiàn)了類似的問題。針對(duì)這些問題，南華西街黨工委結(jié)合自身的實(shí)際進(jìn)行了積極的探索，在打通原有的民意收集渠道的基礎(chǔ)上，開通了一系列新的民意收集渠道，構(gòu)建了多渠道、多類別、多層次的民意收集渠道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了黨群之間雙向的良性溝通和互動(dòng)，黨全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握了民意，為保持融洽的黨群關(guān)系，促進(jìn)南華西街經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、構(gòu)建民意收集渠道網(wǎng)絡(luò)的做法和經(jīng)過

　　南華西街構(gòu)建的民意收集渠道網(wǎng)絡(luò)是“雙向立體式”的，“雙向”是指黨員走出門，群眾請(qǐng)進(jìn)門，黨員和群眾之間實(shí)現(xiàn)良性的溝通和互動(dòng)；“立體”是指民意收集渠道多類別、多層次，確保民意得到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的收集。

　　(一)黨員走出門

　　1、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部走訪

　　南華西街黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到基層群眾中去，了解民意，掌握民情，進(jìn)千家門，聽千家言。做到每月至少有一次深入基層，一次聽取民意，一次上門服務(wù)。每季度至少有一次調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題有記錄、有措施、有反饋。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部走訪輕車簡(jiǎn)從，到問題最多、群眾意見最大的地方去。如09年是廣州“迎亞運(yùn)”整飾工程重要時(shí)期，一些居民對(duì)工程實(shí)施有不少意見，領(lǐng)導(dǎo)干部多人多次走訪社區(qū)，逐家上門了解居民對(duì)整飾工程的看法，解答居民的疑問，并對(duì)走訪結(jié)果及時(shí)統(tǒng)計(jì)整理上報(bào)。

　　2、黨員志愿者串門

　　南華西街在2005年成立的黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，立足社區(qū)、立足當(dāng)前、立足實(shí)效，以為社區(qū)服務(wù)、為居民群眾服務(wù)為宗旨，經(jīng)常到居民家串門，宣傳信息，收集民意，及時(shí)上報(bào)給黨組織，黨組織做好記錄，并對(duì)其效果進(jìn)行評(píng)估，定期舉行志愿者服務(wù)交流會(huì)，對(duì)所收集的民意進(jìn)行分析和討論。如黨員志愿者在廣州“創(chuàng)衛(wèi)”過程中，到各家各戶串門，聽取居民的意見，了解到有些防火巷因淤塞、有異味滋生蚊子、老鼠問題，及時(shí)上報(bào)給有關(guān)部門。翌日，

　　相關(guān)工程隊(duì)人員對(duì)防火巷進(jìn)行徹底清理，行動(dòng)的迅速獲得居民群眾的好評(píng)。

　　3、特約聯(lián)絡(luò)員

　　特約聯(lián)絡(luò)員由黨組織內(nèi)熟悉黨務(wù)工作的“專家”兼任，他們針對(duì)南華西街黨建工作中存在的各種問題，尤其是在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是否“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的問題上，廣泛收集各界意見，既對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部形成“自下而上”的監(jiān)督，又對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)本街的黨建工作提供建設(shè)性的參考。

　　4、民意調(diào)查

　　民意調(diào)查主要通過兩種方式進(jìn)行，一是問卷調(diào)查，每月開展一次全街性的問卷調(diào)查，測(cè)評(píng)群眾對(duì)街道工作的滿意度。問卷調(diào)查內(nèi)容廣泛，現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)，都是關(guān)于南華西街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要事情，居民積極地接受問卷調(diào)查，提出自己的看法。二是電話隨機(jī)調(diào)查。群眾想什么、盼什么一個(gè)電話就知道，群眾想說什么就說什么，不約束、不打斷群眾的講話，真實(shí)地了解和記錄民意。

　　5、宣傳欄、網(wǎng)頁

　　向群眾公開信息，是黨員走出門的內(nèi)容之一。在每個(gè)社區(qū)都設(shè)有宣傳欄，把相關(guān)的政務(wù)、黨務(wù)信息公之于眾，讓群眾知情，為群眾履行表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)提供了前提。在新建的南華西街道網(wǎng)頁上，設(shè)置了“南華西信息”、“政務(wù)公開”、“社區(qū)黨建”等欄目，群眾可以全面的了解到南華西街的重要信息，并且可以通過“社區(qū)互動(dòng)”欄目，表達(dá)自己的想法，黨群之間展開討論，群眾知道黨和政府在做什么，黨和政府了解群眾眾在想什么，兩者實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。

　　(二)群眾請(qǐng)進(jìn)門

　　1、領(lǐng)導(dǎo)接訪

　　南華西街實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，在南華西街道網(wǎng)頁和各社區(qū)公布欄上公布每個(gè)月的領(lǐng)導(dǎo)接訪時(shí)間安排，每天都有街道領(lǐng)導(dǎo)接訪，每位領(lǐng)導(dǎo)每月平均接訪三次。接訪實(shí)行“首問首辦”、“誰接訪誰負(fù)責(zé)”原則。一批批群眾在接訪日找到街道領(lǐng)導(dǎo)，有的傾訴自己的心聲，有的反映目前社會(huì)上需要整改的問題，有的表達(dá)自己對(duì)政府有關(guān)工作的建議和意見，領(lǐng)導(dǎo)接訪日讓民意搭上了快速“直通車”。

　　2、群眾監(jiān)督員

　　南華西街聘請(qǐng)38名群眾作為監(jiān)督員，一方面監(jiān)督街道、社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)辦事人員。一方面深入群眾，了解民意。監(jiān)督員本身是群眾，在很多事情上與其他群眾有共感，他們之間實(shí)現(xiàn)了近距離甚至“零距離”的接觸，易于全面、準(zhǔn)確地收集民意，及時(shí)地上報(bào)，有效地防止了民意的失真。

　　3、群眾意見箱

　　南華西街在街道辦事處大堂及各窗口單位共設(shè)立了20個(gè)群眾意見箱，相關(guān)人員定期打開意見箱對(duì)民意進(jìn)行整理，做到封封有回復(fù)，件件有落實(shí)。隨著網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)群眾的生活，南華西街公布了電子意見箱，使民意的表達(dá)更加的方便。

　　4、熱線

　　熱線24小時(shí)暢通，方便了群眾的訴求和監(jiān)督，搭建了通往民意的“連心橋”。對(duì)群眾的訴求能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的立即答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的立即轉(zhuǎn)辦，確保群眾來話百分之百的按期回復(fù)。

　　5、座談會(huì)

　　南華西街堅(jiān)持“熱愛南華西，建設(shè)南華西，造福南華西”的工作指導(dǎo)思想，每年都圍繞黨政大事以及就業(yè)、教育、治安、衛(wèi)生等民生問題邀請(qǐng)群眾參加一系列座談會(huì)，廣泛聽取民意。09年以“黨性黨風(fēng)黨紀(jì)”為題，召開了8場(chǎng)群眾征求意見座談會(huì)，共收集意見建議55條，對(duì)策措施91條。在世界金融危機(jī)的背景下，各社區(qū)召開了多場(chǎng)“創(chuàng)業(yè)就業(yè)座談會(huì)”，為解決街道居民的充分就業(yè)提供思路。

　　6、社區(qū)論壇

　　邀請(qǐng)黨員群眾一起參加社區(qū)論壇，共同商討南華西街的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。09年舉辦了公共文明大家談社區(qū)論壇13場(chǎng)，1300多人參加，收集了2100多條居民的意見和建議。黨的十七屆四中全會(huì)召開后，在全街道進(jìn)行了“如何學(xué)習(xí)和貫徹十七屆四中全會(huì)精神”的征文，共收到論文150多篇，并邀請(qǐng)論文作者參加論壇，為南華西街依據(jù)十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)行新的探索提供了寶貴的建議。

關(guān)鍵詞：群眾路線