三、主要成效

　　一是“村民說事”制度成為加快農村經濟發展的“助推器”。通過“村民說事”制度，讓群眾出主意、想辦法，共同為經濟發展獻計獻策，“說”出發展壯大村集體經濟的“實招”和增加農民收入的“新舉措”，實現了農村經濟發展，農民發家致富。孟莊鎮尚巖村組織群眾說發展、說信息，議思路、議措施，讓群眾真正了解結構調整的好處，從而改變了過去“干部磨破嘴，群眾不動腿”的現狀，變成了群眾自愿調整、主動調整的格局，全村80余戶村民規模種植大棚蒜黃500畝，產值200萬元，戶均收入達6000余元。

　　二是“村民說事”制度成為密切黨群干群關系的“潤滑劑”。實行“村民說事”制度后，使村務決策建立在廣泛征求群眾意見和科學論證的基礎上，減少了村務決策的盲目性和隨意性，也使村干部抓工作的方式由“背靠背”變為“面對面”，由“繞來繞去”變為“直來直去”，做到了遇事同群眾商量，集思廣益后再做決策，在黨群、干群之間架起了溝通橋梁。為解決村民行路難問題，西王莊鄉東王莊村籌資25萬元，硬化村內道路4條3000余米。在施工過程中，個別村民對修路資金使用情況不清楚，懷疑猜測，有的甚至傳播謠言。該村老黨員閆明山說出群眾想法后，村黨支部把道路硬化的投資、物料、人員分配、付款等情況，由各自經手人一一說清講明，及時解開了群眾心頭的疙瘩，還了干部一個清白。

　　三是“村民說事”制度成為加強基層民主建設的“防護堤”。過去，由于村民對村“兩委”工作不了解、不理解，導致個別村民對村里安排的工作設障礙、不支持。通過“村民說事”，村黨支部把涉及全村重大事項、重大決策都交給村民集體討論、共同商量、達成共識，既保障了廣大村民的知情權、參與權、決策權和監督權，又調動了他們參與村級事務管理的積極性，“村民說事”室變成了凝心聚力的“民心室”。在建設利民工程棗莊全民健身中心時，永安鄉黃莊等村莊需要整體搬遷，但部分村民不愿意搬遷，通過說事，向群眾講政策、講好處，讓群眾看長遠、算大帳，廣大群眾積極支持、主動搬遷，確保了工程的順利推進。

　　四是“村民說事”制度成為維護社會和諧穩定的“催化劑”。利用“村民說事”這個平臺使絕大部分小問題在升級為糾紛前就處理好，一般性問題在糾紛尚未激化前就解決好。推行“村民說事”制度以來，共化解農村各類矛盾糾紛870多起，避免上訪事件11起，全區90%以上的矛盾糾紛解決在村一級，農村信訪總量同比下降了26%。2009年我區被評為“全國平安建設先進區”。

　　四、探索與評論

　　一是必須緊緊抓住提高基層干部素質這個關鍵，不斷提高基層民主建設的能力和水平。推行“村民說事”制度的實踐證明，一個凝聚力、戰斗力強的村班子，必然能夠得到群眾的擁護，也就能夠領導好村民自治；反之，一個軟弱渙散的村班子，由于在群眾中沒有號召力和凝聚力，說話無人聽，辦事無人跟，領導好基層民主建設根本無從談起。因此，必須把推進農村基層民主建設與加強農村基層組織建設同步規劃、同步安排、同步建設，突出加強基層干部的作風建設，切實提高干部素質，增強基層干部的群眾觀念，不斷鞏固村級組織的核心地位。

　　二是必須始終擺正群眾的主體地位，善于調動廣大人民群眾的智慧和力量。農民群眾是農村改革的實踐主體，是農村民主政治建設的直接參與者。“村民說事”制度的生命力就在于始終擺正了群眾的主體地位，體現了以民為本的思想。因此，發展基層民主，必須始終堅持擺正群眾的主體地位，誠心誠意相信群眾、依靠群眾，不斷探索發展基層民主、增強群眾民主意識和民主素質的好方法，最大限度地維護好群眾的知情權、參與權、監督權和決策權。

　　三是必須注重制度建設的創新，努力建立基層民主建設長抓不懈的工作機制。“村民說事”制度之所以能夠取得實效，關鍵是它把“說事”這種干群互動的民主形式用制度固定下來，并不斷創新，形成了相應的配套工作機制。因此，必須著手對基層民主建設中的成功經驗和作法，進行認真地總結和提煉，著眼于根本建設和長遠建設，把實踐證明行之有效而又具有規律性的東西用制度規范下來、固定下來，才能真正長久地推動基層民主建設的規范化、制度化和經常化。

　　五、相關材料

　　1、2006年，“村民說事”制度在《人民日報》華東新聞版上刊登，并專門對“村民說事”制度發表了評論文章，在全國范圍內進行經驗交流和推廣。

　　2、“村民說事”制度先后在《檢察日報》、《人民權利報》、《大眾日報》、山東新聞網、《棗莊日報》、《棗莊基層組織建設通報》等10余家新聞媒體上進行刊登宣傳。

關鍵詞：群眾路線