公路征地村民搶栽搶種

　　為了拿到征地補(bǔ)償款，河北省遵化市的4名村民因搶栽搶建，被當(dāng)成“殺雞儆猴”的對(duì)象，遭到詐騙罪指控，面臨刑事責(zé)任追究。

　　該案件經(jīng)過三次一審、兩次發(fā)回重審、檢察院抗訴和撤回抗訴，歷時(shí)近兩年時(shí)間，4名被告人最終獲得了無罪判決。

　　問題是，在事實(shí)、證據(jù)沒有任何變化的情況下，法院卻作出了三份不同結(jié)果的判決。這其間，存在怎樣的法律問題？

　　案發(fā)

　　聽到修路風(fēng)聲村民搶栽搶建

　　2011年初，作為河北省的重點(diǎn)項(xiàng)目，全長二十余公里的清東陵高速公路的修建工作正在準(zhǔn)備階段，尚未正式動(dòng)工。

　　但沿線村子的村民們?cè)缇吐牭搅孙L(fēng)聲。隨著路線線位的確定，有村民看到勘測(cè)人員到現(xiàn)場(chǎng)打探眼，便估計(jì)出了高速公路的征地走向和范圍。隨后，高速公路沿線出現(xiàn)了極為嚴(yán)重的搶栽、搶種、搶建現(xiàn)象。

　　為了獲得征地補(bǔ)償款，甚至有外村人也趁機(jī)來撈錢。他們從當(dāng)?shù)卮迕袷种凶鈦硗恋兀ㄉ洗笈铮陨蠘洌瑖?yán)重干擾了工程的順利進(jìn)行。

　　鑒于這種情況，2011年3月10日，遵化市政府印發(fā)了《關(guān)于清東陵高速公路征地范圍內(nèi)禁止搶栽、搶種和搶建的通告》，對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像保全，并派人沿線巡查，卻未抑制住這種勢(shì)頭。

　　政府“殺雞儆猴” 4名村民成“典型”

　　為了打擊、懲戒村民惡意租地、蓄意搶栽搶建的行為，2011年9月10日，陳國強(qiáng)、陳沖等4名村民被遵化市公安局以涉嫌詐騙罪刑事拘留，成為當(dāng)?shù)?ldquo;不法”的“典型”。

　　陳國強(qiáng)和陳沖是一對(duì)父子，都是遵化市團(tuán)瓢莊鄉(xiāng)人。此外，涉案的還有溫子水和陳國強(qiáng)的表弟楊忠等兩名當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>

　　4人于2011年9月24日被批準(zhǔn)逮捕，同年12月23日被遵化市檢察院以涉嫌詐騙罪(未遂)提起公訴。

　　檢方指控，4人得知遵化市清東陵高速公路籌建工程要征地后，欲騙取地上附屬物的高額賠償，分別在遵化市平安城鎮(zhèn)中灘村和東、西潘莊村租用村民土地總共8余畝，建造鋼筋拱棚，栽種云杉、華山松、紅豆杉等經(jīng)濟(jì)樹種。經(jīng)當(dāng)?shù)貎r(jià)格鑒定中心價(jià)格鑒定，地上附屬物的價(jià)值總計(jì)32萬余元。

　　檢方認(rèn)為，4人以非法占有為目的，采取隱瞞真相的方法，欲騙取國家賠償款，因意志以外的原因未能得逞，應(yīng)以詐騙罪(未遂)追究刑責(zé)。

　　據(jù)陳國強(qiáng)等人透露，正常情況下，當(dāng)?shù)氐淖獾貎r(jià)格為每畝地每年1000元。但由于老百姓都知道了高速路占地的事，所以當(dāng)?shù)氐淖獾貎r(jià)格也跟風(fēng)漲到了每畝2000元至4000元間。

　　代理

　　家人病的病小的小

　　申請(qǐng)取保候?qū)徫传@批準(zhǔn)

　　陳氏父子被抓后，靳學(xué)孔律師接受家屬委托，成為陳國強(qiáng)的辯護(hù)律師。

　　靳學(xué)孔了解到，陳國強(qiáng)與其子陳沖被逮捕羈押后，家中只剩妻子李冬梅、兒媳高尚紅和一個(gè)孩子。

　　兒媳高尚紅曾因患有嚴(yán)重的精神疾病住院治療，孩子才兩周歲。陳家經(jīng)營著23個(gè)食用菌香菇大棚，在家中的兩個(gè)男人都被帶走后，工人擔(dān)心雇主付不出工錢，紛紛離開。

　　大棚無人管理，蘑菇產(chǎn)量減少，經(jīng)營陷入困境，陳家面臨著巨額貸款和違約責(zé)任。家人甚至擔(dān)心，在巨大的精神壓力下，兒媳高尚紅隨時(shí)可能舊病復(fù)發(fā)。

　　綜合分析案情后，靳學(xué)孔認(rèn)為，陳氏父子的逐利行為雖然不對(duì)，但還不屬于犯罪行為。鑒于陳家的情況，靳學(xué)孔向遵化市公安局提交了對(duì)陳國強(qiáng)取保候?qū)彽纳暾?qǐng)，但未獲批準(zhǔn)。

　　所以，一直到一審判決作出前，4名被告人一直處于被羈押狀態(tài)。

　　未隱瞞真相不是詐騙

　　律師作無罪辯護(hù)

　　為什么認(rèn)為陳國強(qiáng)等人的行為不構(gòu)成犯罪？

　　靳學(xué)孔表示，刑法關(guān)于詐騙罪的定義是指，以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。

　　起訴書指控陳國強(qiáng)等人采取隱瞞真相的方法，欲騙取國家賠償款，但所有證據(jù)均未顯示他們隱瞞了哪些事實(shí)真相。

　　檢方指控，4人搶栽、搶種的時(shí)間分別在2010年10月和2011年2月，但“禁止搶栽、搶種和搶建”的通告卻是在2011年3月10日才下發(fā)的。4人被抓后在公安機(jī)關(guān)所做的供述均如實(shí)陳述了搶栽、搶種的時(shí)間，沒有任何隱瞞。

　　更何況2011年11月10日，遵化市人民政府印發(fā)了《河北省清東陵高速公路項(xiàng)目征收土地、房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案》，當(dāng)中規(guī)定：“自市政府通告發(fā)布之日起，搶栽、搶種的苗木、農(nóng)作物以及搶建的建(構(gòu))筑物等一律不予補(bǔ)償。”

　　由此規(guī)定可以看出，補(bǔ)償依據(jù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是通告發(fā)布之日。如果4人是在通告發(fā)布后進(jìn)行的搶栽、搶種，且隱瞞了實(shí)際情況，謊報(bào)是在通告發(fā)布前栽種的，以此騙取征地補(bǔ)償，當(dāng)然構(gòu)成詐騙。

　　但4人種樹是在通告發(fā)布之前，更不存在任何隱瞞，而且也未因此實(shí)際獲得補(bǔ)償，何來詐騙犯罪之說？

　　開庭時(shí)，靳學(xué)孔多次質(zhì)問公訴人：“你們指控被告人‘隱瞞真相’詐騙，他究竟隱瞞了什么真相？”公訴人被問得啞口無言。

關(guān)鍵詞：公路征地,詐騙罪,村民,種樹