2012年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出245億元，GDP總量90億元，人均GDP21.42萬(wàn)元，是全國(guó)的5.6倍；全部財(cái)政收入38.2億元，是2003年農(nóng)場(chǎng)改制時(shí)的110倍。中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)昂首邁進(jìn)第一發(fā)展方陣，中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)百姓生活水平普遍得到明顯提高。

　　中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)騰飛的歷程，就是解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的歷程。其發(fā)展理念、創(chuàng)業(yè)精神是河北實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展需要大力弘揚(yáng)的。日前，記者赴中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)深入采訪，今起本報(bào)陸續(xù)刊發(fā)相關(guān)調(diào)研報(bào)道。

　　中捷人喜歡做夢(mèng)。這些夢(mèng)，當(dāng)時(shí)看似異想天開(kāi)，不可能實(shí)現(xiàn)。

　　中捷人喜歡追夢(mèng)，敢想敢干、千方百計(jì)，于是好夢(mèng)不斷成真。

　　在滄州市渤海新區(qū)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨委書(shū)記、管委會(huì)主任呂振華的帶領(lǐng)下，園區(qū)十年來(lái)實(shí)現(xiàn)一次改制、百倍增值的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入位列全國(guó)農(nóng)墾區(qū)之首、137個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第二位，在滄州18個(gè)縣市區(qū)排名第三。“只要解放思想，很多看似不可能的事就變?yōu)榭赡堋?rdquo;呂振華說(shuō)。

　　發(fā)展，需要敢闖敢試的勇氣

　　4月25日，北京師范大學(xué)渤海新區(qū)附屬學(xué)校開(kāi)工建設(shè)，一期投資3.2億元；

　　渤海科技會(huì)議中心近日主體封頂，這是一家高檔次的科技會(huì)所，由北京一家企業(yè)投資1.7億元建設(shè)；

　　……

　　近年來(lái)，一大批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及城建類(lèi)項(xiàng)目落戶中捷，共計(jì)超過(guò)20個(gè)對(duì)外合作項(xiàng)目正在實(shí)施，總投資300多億元。

　　“當(dāng)有的地方為項(xiàng)目建設(shè)涉及的征地遷拆大傷腦筋之際，我們的項(xiàng)目可以做到無(wú)障礙落地。”呂振華說(shuō)，從2004年起，中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)就開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，到2008年，全區(qū)15個(gè)村的土地基本上全部完成流轉(zhuǎn)集中。

　　土地流轉(zhuǎn)，放在今天已不是什么新鮮事，可是在9年前要這樣做，就得拿出敢闖敢試的勇氣。

　　中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)的前身是頗具計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的友誼農(nóng)場(chǎng)。1956年，時(shí)任國(guó)家副主席的朱德率團(tuán)出訪捷克斯洛伐克共和國(guó)，捷克政府贈(zèng)送中國(guó)一套共670臺(tái)、可耕種10萬(wàn)畝土地的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。國(guó)家隨后用這套設(shè)備在滄州市籌建了一個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，周恩來(lái)總理親自命名其為“中捷友誼農(nóng)場(chǎng)”。

　　2003年7月，中捷農(nóng)場(chǎng)改制為中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)。中捷人自嘲：如同井底之蛙躍出井面，感覺(jué)一切都是新的。

　　然而，環(huán)顧四周，他們開(kāi)始有些底氣不足：農(nóng)墾時(shí)期投入2個(gè)億就是全國(guó)先進(jìn)，而開(kāi)發(fā)區(qū)每年投入20個(gè)億也在排行榜上找不到名字，何況中捷當(dāng)時(shí)的年財(cái)政收入只有3387萬(wàn)元。

　　改制不是翻牌，思想觀念、思維方法都需要跟上變化。可是，要把全區(qū)近50年來(lái)形成的靠政策吃飯的思想轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，難！

　　一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，需要集中連片的土地，而當(dāng)時(shí)中捷15個(gè)村的農(nóng)民手中有15萬(wàn)畝的鹽堿地(其中耕地4萬(wàn)畝)，是農(nóng)民賴以生存的生活來(lái)源。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫！怎么轉(zhuǎn)？

　　征地拆遷是開(kāi)發(fā)建設(shè)的敏感點(diǎn)和制約點(diǎn)。如何實(shí)現(xiàn)園區(qū)開(kāi)發(fā)和農(nóng)民利益的雙贏，引發(fā)了園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的深深思考。

　　一次到匈牙利考察，當(dāng)?shù)卣?ldquo;以土地?fù)Q年金”給予百姓保障的做法，給了呂振華啟發(fā)。2004年，他們借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，把他們手中的土地收歸園區(qū)管理。同時(shí)，給予農(nóng)民包括不低于原土地收益的轉(zhuǎn)型生活費(fèi)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)力就業(yè)在內(nèi)的長(zhǎng)效保障。集中的土地由園區(qū)土地流轉(zhuǎn)中心進(jìn)行管理，在開(kāi)發(fā)前仍由農(nóng)民各自耕種，轉(zhuǎn)型費(fèi)照發(fā)；土地被規(guī)劃占用后，再提高轉(zhuǎn)型費(fèi)。

　　園區(qū)土地流轉(zhuǎn)中心副主任呂洪江介紹，以東胡莊為例，2007年1月簽訂轉(zhuǎn)型協(xié)議后，園區(qū)按協(xié)議隨之收回該村的土地使用權(quán)，農(nóng)民開(kāi)始領(lǐng)取轉(zhuǎn)型費(fèi)每人每月200元，耕地照種。隨著中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新城區(qū)———黃驊新城的規(guī)劃建設(shè)，2010年1月起將轉(zhuǎn)型費(fèi)提高到每人每月500元。同時(shí)，對(duì)轉(zhuǎn)型人口中符合條件的人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌手續(xù)。

　　為穩(wěn)妥起見(jiàn)，他們起初是在農(nóng)民積極性高的辛莊子和邢莊科兩個(gè)村試驗(yàn)，效果很好。隨后，其他的村也紛紛找政府，強(qiáng)烈要求轉(zhuǎn)型。“我們把百姓的根本的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)相統(tǒng)籌，走出了雖然難辦、復(fù)雜但具有長(zhǎng)期性、保障性的占地補(bǔ)償之路。”呂振華說(shuō)，1.2萬(wàn)農(nóng)民的轉(zhuǎn)型，財(cái)政每年要支出幾千萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)背負(fù)了沉重的壓力。但今天看來(lái)，這是一次正確的、開(kāi)創(chuàng)性的戰(zhàn)略抉擇，15萬(wàn)畝土地的使用權(quán)為招商引資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新城建設(shè)創(chuàng)造了一馬平川的優(yōu)勢(shì)條件，成為中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速崛起的重要平臺(tái)。

　　發(fā)展，需要打破常規(guī)的膽識(shí)

　　6月21日下午，位于黃驊新城的河北農(nóng)業(yè)大學(xué)渤海校區(qū)，操場(chǎng)上躍動(dòng)的身影，路兩側(cè)碧綠的草地，時(shí)尚大氣的教學(xué)樓，共同構(gòu)成了一幅富有青春活力的生動(dòng)圖景。

　　據(jù)介紹，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)渤海校區(qū)已連續(xù)兩年招生，現(xiàn)有5000名學(xué)生就讀，中捷乃至滄州市“辦大學(xué)”的夢(mèng)想從此變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　2005年，呂振華就想在中捷辦大學(xué)，但不少人認(rèn)為“不可能”，因?yàn)橹薪萏珱](méi)知名度了，哪個(gè)大學(xué)會(huì)愿意到人煙稀少的苦海沿邊來(lái)？2006年和2007年，先后有兩所大學(xué)因?yàn)檫@樣那樣的原因與他們失之交臂。于是，他們決定打破常規(guī)，先把一流的大學(xué)校區(qū)蓋起來(lái)，給他們免費(fèi)用！

　　2008年，經(jīng)過(guò)多次洽談，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)終于將渤海校區(qū)的地址選在了中捷。面對(duì)河北農(nóng)大資金短缺的情況，中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)承諾校區(qū)建設(shè)不用農(nóng)大花一分錢(qián)；一磚一瓦、一桌一椅都由中捷出資建設(shè)。

　　可是，五六個(gè)億的投資從哪里來(lái)？中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)造性地運(yùn)用出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，引來(lái)企業(yè)建設(shè)公寓、食堂，吸引商家建設(shè)銀行、超市，基礎(chǔ)設(shè)施則由城投公司市場(chǎng)運(yùn)作。看著來(lái)自全國(guó)各地的大學(xué)生高高興興地搬進(jìn)新校區(qū)，校長(zhǎng)王志剛驚喜地說(shuō)：“這件事，恐怕只有中捷人才敢想、敢干，而且干成了。”

　　與河北農(nóng)大渤海校區(qū)一條馬路之隔，有一片灰色的建筑樓群已經(jīng)落成，這就是北京中醫(yī)藥大學(xué)東方學(xué)院，今年也即將開(kāi)始招生。同時(shí)，中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)還與北京林業(yè)大學(xué)、天津美院達(dá)成了初步合作意向。昔日的農(nóng)墾區(qū)不僅有了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐，還將引來(lái)曲海書(shū)韻、水墨丹青。“高教園區(qū)占地7.2平方公里，至少可以容納6所大學(xué)入駐。”談起千方百計(jì)辦大學(xué)的原因，黃驊新城起步區(qū)綜合辦副主任夏金海深有感觸地說(shuō)，這不僅能提升城市人口素質(zhì)，還有利于開(kāi)展“訂單教育”。為對(duì)接當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，河北農(nóng)大渤海校區(qū)增設(shè)了港口物流、海洋及水產(chǎn)養(yǎng)殖、石油化工等新專(zhuān)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)后備人才。

　　發(fā)展，需要“謀大局”的智慧

　　博海公園原本只是一個(gè)不規(guī)則的坑塘，中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)其加以改造，建設(shè)了一個(gè)以湖為主的城市公園。目前，公園土建施工基本完成，40萬(wàn)平方米的巨大湖面煙波浩渺。湖面四周是26.6萬(wàn)平方米的綠化帶，今年還將對(duì)細(xì)微景觀進(jìn)行提檔升級(jí)。不久以后，博海公園將向世人呈現(xiàn)林下花園、百花堤、臨水木平臺(tái)、海韻廣場(chǎng)等十多個(gè)景觀。

　　博海公園周邊可謂寸土寸金。有房地產(chǎn)企業(yè)算了筆賬，如果建高檔住宅，即使地價(jià)拍賣(mài)到每畝100萬(wàn)元，也能穩(wěn)賺。但是，以博海公園為中心，占地1500畝的區(qū)域已被規(guī)劃成了可以容納20家企業(yè)總部的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，地價(jià)每畝僅十幾萬(wàn)元。“看上去政府吃了大虧，其實(shí)不然。我們算的是長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、發(fā)展賬。”夏金海介紹。

　　總部經(jīng)濟(jì)區(qū)是黃驊新城起步區(qū)的經(jīng)濟(jì)核心，其功能是企業(yè)辦公、研發(fā)、會(huì)展、交流，可以有效地整合企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)，形成總部經(jīng)濟(jì)。目前已簽約12家企業(yè)，包括河北出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的國(guó)際傳媒大廈、中捷石化偉業(yè)大廈、中國(guó)五金機(jī)電商會(huì)五金機(jī)電大廈、正元企業(yè)大廈、華北交易大廈等，其中3家已開(kāi)工建設(shè)。“中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠有今天的發(fā)展速度和成就，是有原因的。”省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)陳璐表示，在招商引資方面，中捷樹(shù)立了“謀大局”的引資意識(shí)，通過(guò)主動(dòng)引資招商，布局引擎性“母體”項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次。

　　區(qū)域面積268平方公里，總?cè)丝谥挥?.2萬(wàn)，中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前仍算得上是地廣人稀。在專(zhuān)家看來(lái)，和多數(shù)其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同，中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)者面對(duì)的不是市郊的一塊空地，而是擁有獨(dú)特歷史痕跡和歷經(jīng)時(shí)代變遷的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。因此，客觀條件賦予他們的任務(wù)遠(yuǎn)非停留于建設(shè)一般意義上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代意義的社會(huì)綜合體。因此，無(wú)論是做城市、做產(chǎn)業(yè)，還是做民生、做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，都需要“謀大局”的智慧。

　　“謀大局”，某種程度上意味著舍棄當(dāng)前的利益———

　　拿出園區(qū)最好的企業(yè)中捷石化“找?guī)洰?dāng)兵”，給中海油控股，最終企業(yè)大發(fā)展，中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收80%來(lái)自這里；

　　拿出園區(qū)效益也不錯(cuò)的民營(yíng)企業(yè)福森油墨，由香港葉氏化工集團(tuán)全資收購(gòu)，2012年納稅1200萬(wàn)元，是2007年收購(gòu)前納稅額15萬(wàn)元的80倍；

　　……

　　在采訪中，記者深深感受到，從企業(yè)改制而來(lái)的中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，喜歡幫企業(yè)算經(jīng)濟(jì)賬：來(lái)中捷能不能賺錢(qián)，如何發(fā)展得更好。水漲船高，把企業(yè)的賺錢(qián)賬算好了，政府的錢(qián)袋子自然會(huì)鼓起來(lái)。

關(guān)鍵詞：中捷產(chǎn)業(yè)園