十年探索：循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈成為中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范

　　2005年10月，曹妃甸被列為國家第一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2008年1月，《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)實(shí)施。經(jīng)過近十年的開發(fā)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)永遠(yuǎn)同步，按照“減量化、再利用、資源化”原則，最大限度地節(jié)約原材料和能源，將廢氣、廢水、廢渣消化殆盡，最終消除污染，先后有200多億的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的雙高項(xiàng)目被拒之門外，已逐漸成為當(dāng)今中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范。

　　曹妃甸確定了三條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈：

　　一是建立以精品鋼項(xiàng)目為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，首鋼一期工程是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的樣板，上游的廢棄物充當(dāng)下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原料，精品鋼單位能耗做到了行業(yè)最低，噸鋼綜合耗能、耗新水達(dá)到國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，噸鋼綜合能耗649.0公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，耗新水3.84立方米，水循環(huán)率達(dá)97.5%，污水及固體廢棄物基本實(shí)現(xiàn)零排放，噸鋼粉塵排放0.3公斤、二氧化硫排放0.25公斤。

　　二是建立以大型石油煉化一體化裝置為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。以大型煉化一體化裝置為依托，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成石化企業(yè)之間、石化企業(yè)與其他關(guān)聯(lián)企業(yè)之間、石化企業(yè)與社會(huì)之間的化工原料、中間體、產(chǎn)品、副產(chǎn)品及廢棄物的互供共享關(guān)系。實(shí)現(xiàn)企業(yè)間無縫連接和一體化清潔生產(chǎn)，保證石化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)體系資源綜合利用指標(biāo)、污染物排放指標(biāo)、綜合能耗和水耗指標(biāo)達(dá)到同期國際先進(jìn)水平。

　　三是建立以海水冷卻火電項(xiàng)目為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。依托海水冷卻火電項(xiàng)目，提高燃煤發(fā)電效率、海水替代淡水、熱能梯級(jí)利用、灰渣綜合利用。利用海水循環(huán)直接冷卻技術(shù)和海水淡化工藝，進(jìn)行熱電生產(chǎn)和海水淡化，淡化后的濃縮海水用于鹽業(yè)生產(chǎn)和加工。利用采暖抽汽集中供熱技術(shù)，實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，電廠產(chǎn)生的灰渣用于新型建材生產(chǎn)原料。

　　招商引資：既要“鋪天蓋地”，又要“頂天立地”；變“一個(gè)”積極性為“八個(gè)”積極性

　　目前，各地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上表現(xiàn)為項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)、招商引資的競(jìng)爭(zhēng)。

　　一方面，曹妃甸調(diào)整了招商引資策略，即堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓，在著力引進(jìn)一批‘頂天立地’大項(xiàng)目的同時(shí)，加快引進(jìn)一批‘鋪天蓋地’的中小項(xiàng)目，盡快把人氣和財(cái)氣聚集起來。

　　曹妃甸目前加快產(chǎn)業(yè)聚集的策略就是堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓，既著力引進(jìn)頂天立地大項(xiàng)目，打造一批“產(chǎn)業(yè)航母”和“行業(yè)巨人”；又通過給予特殊優(yōu)惠政策，加大服務(wù)支持力度，引進(jìn)一批中小項(xiàng)目，特別是能夠迅速投產(chǎn)、形成稅源的港口物流項(xiàng)目，能夠?yàn)殇撹F、裝備制造、石化等大企業(yè)提供配套的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等等，迅速把曹妃甸的人氣和財(cái)氣聚集起來。

　　唐山佳旺實(shí)業(yè)有限公司是一家利用首鋼京唐的鋼鐵企業(yè)干法除塵灰、燒結(jié)機(jī)頭灰提取氯化鉀、碳和鋅的企業(yè)，投資1.4億元。首鋼京唐鋼鐵廠的干法除塵灰、燒結(jié)機(jī)頭灰時(shí)間長(zhǎng)了不清理會(huì)腐蝕設(shè)備，以前的辦法只能填埋，如今有佳旺實(shí)業(yè)這樣的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)處理后，生產(chǎn)氯化鉀等。如果沒有這些企業(yè)做配套，許多材料只能白白浪費(fèi)掉。這種大中小企業(yè)相互銜接的形式，也是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要條件。

　　堅(jiān)持大小項(xiàng)目一起上，并不意味著曹妃甸毫無原則的吸引項(xiàng)目，“撿到籃子都是菜”。相反，還具有很高的項(xiàng)目準(zhǔn)入“門檻”：一是必須符合河北省沿海發(fā)展規(guī)劃對(duì)曹妃甸的產(chǎn)業(yè)定位，二是必須符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)定位、不遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、不具備可持續(xù)發(fā)展能力、可能造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的項(xiàng)目，即使投資再大、利潤(rùn)再高，也不允許落地。

　　另一方面，曹妃甸突出園區(qū)招商的主體地位，由一個(gè)壓力變?yōu)榘藗€(gè)壓力，由一個(gè)積極性變?yōu)榘藗€(gè)積極性。

　　原來，曹妃甸工業(yè)區(qū)的招商主要是招商局負(fù)責(zé)，各園區(qū)只負(fù)責(zé)擺放項(xiàng)目，人手不夠、體制不順，極大地限制了招商工作的開展。經(jīng)過體制機(jī)制的調(diào)整，圍繞解決產(chǎn)業(yè)聚集慢、招商體制不順的問題，把園區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，突出了七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商主體地位，明晰人財(cái)物、責(zé)權(quán)利，構(gòu)建起由區(qū)招商局與七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同招商的“1+7”工作機(jī)制。招商局負(fù)責(zé)國際以及各省市重點(diǎn)區(qū)域的招商，園區(qū)負(fù)責(zé)根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位開展產(chǎn)業(yè)招商。由一個(gè)壓力變?yōu)榘藗€(gè)壓力，把一個(gè)積極性變?yōu)榘藗€(gè)積極性，充分釋放體制機(jī)制帶來的發(fā)展?jié)撃芎桶l(fā)展活力，形成多個(gè)主體抓項(xiàng)目、多個(gè)園區(qū)抓招商、多個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)有收獲的良好格局。目前，已與中國開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)等16家行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)簽訂了委托招商服務(wù)協(xié)議，在北京、上海、浙江、深圳等地設(shè)立了招商辦事處。

　　發(fā)展戰(zhàn)略：加速打造全省第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，率先全面建成小康社會(huì)

　　2003年3月，以通島公路開工為標(biāo)志正式拉開建設(shè)序幕；

　　2005年7月，河北省委、省政府批準(zhǔn)成立曹妃甸工業(yè)區(qū)；

　　2006年3月，曹妃甸被列入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃；

　　2008年10月，經(jīng)河北省委、省政府批準(zhǔn)，曹妃甸新區(qū)成立；

　　2011年11月10日，以曹妃甸為龍頭的河北沿海發(fā)展規(guī)劃正式被國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，河北沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、納入國家“十二五”規(guī)劃；

　　2012年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立唐山市曹妃甸區(qū)。

　　曹妃甸以打造全省第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極為目標(biāo)，以“立足高、確保好、必須快”為總基調(diào)，圍繞“1+4+7+4”總體布局，深入實(shí)施“6677”發(fā)展戰(zhàn)略，聚力打造實(shí)力曹妃甸、魅力曹妃甸、活力曹妃甸、和諧曹妃甸。（記者劉麗普）

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