從投資的重點(diǎn)來說，不管是政府投資還是民間投資，都應(yīng)以第三產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、保障等產(chǎn)業(yè)為主。但地方政府卻將投資重點(diǎn)押在房地產(chǎn)帶動(dòng)的土地增值上面。

　　地方政府市長告訴記者：“舉債才能發(fā)展。我們的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體是可控的。”其中一位市長稱：“拿我們重點(diǎn)建設(shè)的某個(gè)城市新區(qū)來說，現(xiàn)在那里的地賣50萬一畝，但是整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施上去了，價(jià)格就是1000萬一畝。你說我舉債，給我五年時(shí)間，那邊配套跟城區(qū)一樣成熟，我投幾百億下去，1000個(gè)億回來了。”(今日本報(bào)12版)

　　舉債發(fā)展，如同土地財(cái)政一樣，是不可持續(xù)的，也是有很大風(fēng)險(xiǎn)的。歐債危機(jī)和美國次貸危機(jī)就是深刻的教訓(xùn)。但是，我們的地方政府官員還是熱衷土地財(cái)政和舉債發(fā)展。為何地方政府領(lǐng)導(dǎo)這么熱衷于此呢？其背后體現(xiàn)的是什么樣的發(fā)展方式和發(fā)展理念？

　　首先，市長五年加倍賺回所欠的債務(wù)，其自信來源于土地的升值。那么土地升值靠的是什么呢？在市長眼中，當(dāng)然是房地產(chǎn)的升值，或者說整個(gè)城市價(jià)值的提升。但是房地產(chǎn)升值或者城市價(jià)值的提升靠什么呢？市長沒有考慮。而這是這個(gè)問題最危險(xiǎn)的地方。

　　其次，筆者認(rèn)為房地產(chǎn)升值或者城市價(jià)值的提升，最根本的就是人有能力到城市生活，包括最基本的是有足夠收入在城市里生活下去，比如用于購買房子或者租住房子的收入，用于生活、醫(yī)療、教育的收入等；當(dāng)然，從更高層次的角度講，就是有錢之后能選擇條件較好的城市生活居住，這就是目前國家要推進(jìn)建設(shè)的城鎮(zhèn)化對居民消費(fèi)的釋放。所以，人有錢且向往到城市生活，是城市房地產(chǎn)和土地升值最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

　　再次，人如何才能有錢呢？必須依靠經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們能夠就業(yè)，才能有能力到城市居住，才能推動(dòng)土地升值，舉債發(fā)展才有可持續(xù)性。這是舉債發(fā)展循環(huán)圈的起點(diǎn)。可是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠什么？具體到當(dāng)前來說，就是“十二五”確定必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要方面，就是改變目前依賴投資、出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展方式，促進(jìn)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用。改變投資，當(dāng)然包括地方政府的舉債投資、依靠土地財(cái)政投資等過度投資。從這個(gè)方面來說，地方政府市長眼中“舉債才能發(fā)展”的理念與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變相違背，是南轅北轍和緣木求魚式的發(fā)展。

　　調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是改變目前重工業(yè)發(fā)展獨(dú)大、輕工業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比重較小的結(jié)構(gòu)矛盾問題，建立第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主攻方向，就是大力發(fā)展包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)。因此，從投資的重點(diǎn)來說，不管是政府投資還是民間投資，都應(yīng)以第三產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、保障等產(chǎn)業(yè)為主。但地方政府卻將投資重點(diǎn)押在房地產(chǎn)帶動(dòng)的土地增值上面，投資到與房地產(chǎn)保值升值相關(guān)的新城區(qū)建設(shè)上，重視短期投資收益，而忽視從長遠(yuǎn)激發(fā)居民消費(fèi)，增加社會(huì)保障、教育和醫(yī)療投入等方面著手，這樣的投資必然加劇投資與消費(fèi)的矛盾，給轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來阻力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的同時(shí)，又給經(jīng)濟(jì)安全帶來風(fēng)險(xiǎn)炸彈。

　　所以，我們必須重視市長對房地產(chǎn)和土地財(cái)政過度自信和依賴背后體現(xiàn)的發(fā)展理念，切實(shí)通過多種措施促進(jìn)地方市長樹立轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)發(fā)展的理念。如果地方市長們對這一重要問題沒有正確的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就會(huì)遭遇地方政府執(zhí)行的腸梗阻。如此一來，地方政府的市長們對土地升值的過度期望也會(huì)落空，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生將不可避免。（李寧）

關(guān)鍵詞：地方債,房地產(chǎn),地方政府,舉債,發(fā)展理念