“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”的生動實踐

　　———渤海新區中捷產業園區工作經驗座談會發言摘登

　　認真總結學習中捷產業園區工作經驗

　　省委宣傳部副部長解永會

　　中捷產業園區的工作經驗是“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”的生動實踐和真實寫照。十年來，中捷產業園區靠解放思想尋求出路，10年演繹三度跨越、創造了財政收入增長100倍的“中捷速度”；靠改革開放謀求發展，緊緊抓住沿海臨港優勢，創建了經濟、城建、民生和諧發展的“中捷模式”；靠創新驅動轉型升級，從農場轉變為開發區經濟，展現了極具實力、活力、魅力的“中捷藍圖”；靠科學發展鎖定目標，求真務實、真抓實干，實現了民富區強的“中捷夢”。

　　中捷產業園區的工作經驗是“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動中的先進典型和鮮活教材。中捷產業園區的發展，靠的就是一種敢為人先、敢闖敢試的勇氣，不循常規、出奇制勝的膽識，革故鼎新、事在人為的決心，和一種堅持創新驅動、開放搞活，把科學發展貫徹始終的堅定信念。中捷產業園區的十年奮斗史，成績驕人、事跡感人、遠景動人，其成功經驗是全省“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動的一份鮮活教材，是我省新時期科學發展的先進典型，值得宣傳、值得推廣。

　　以學習宣傳中捷產業園區工作經驗為契機，深入扎實推進“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動。要組織推出更多的像中捷產業園區這樣符合省委八屆五次全委(擴大)會議精神要求的典型經驗和典型做法，有效增強典型宣傳的覆蓋面影響力，引導大討論活動深入開展。要通過新一輪思想解放，進一步點燃奮發做事的激情、樹立發展為大的意識、增強銳意改革的勇氣、鍛造高效服務的作風、提高干事創業的本領、強化為民造福的責任，以思想的大解放特別是思維方式的大轉變，更好地貫徹黨的十八大精神，推動河北經濟社會科學發展、和諧發展。

　　發展速度難能可貴

　　北京師范大學常務副校長史培軍

　　中捷產業園區的發展速度，堪稱是“超速速度”，這樣的速度發生在一個企業可以，而中捷以前是一個縣級建制的農場，現在是一個縣級建制的開發區，擁有這樣的速度難能可貴。中捷實現了一個企業集團能夠實現的利潤。

　　我認為“中捷速度”的存在，是因為五個因素：抓住機遇，發現了區位的價值，河北省把戰略向渤海轉移，向沿海布局，加強了港口的建設，中捷抓住了沿海的區位優勢，實現了跨越發展；轉變觀念，調整了產業結構，中捷作為一個農場，將產業結構調整到現在，轉變了經濟增長方式，需要很大的膽量；改革制度，改變了經濟增長方式，中捷通過體制改革釋放生產力，運用資源置換，發揮了體制的最大效能；創新思路，實現了城鄉一體建設，中捷是一個典型的城鄉一體化模式。產業園區與農場得到了相互補充。當我們正在討論城鄉一體建設這樣的難題的時候，中捷已經率先實現了城鄉一體化的發展；帶好班子，真務實，真抓實干，中捷把學習型、服務型、魅力型班子建設統為一體，從而達到預定的目標。

　　打造獨具特色的開發區模式

　　中共中央黨校超越之路課題組副秘書長關克宇

　　2003年實行的屬地管理，行政派出，一級財政，標志著中捷從農墾模式走向開發區模式。與多數新建開發區不同，中捷此前的企業身份，決定了其在開發區建設和治理過程中必然顯現出某些與眾不同的特征。

　　首先，在“一政一企”的模式下，包括中捷石化等許多重大的項目引進和并購，就是以行政直接介入企業運作的方式達成的。其次，在城鄉一體統籌中，中捷在全區域范圍內，把農民手中的土地等資源與區域內其它資源進行整合，確保區域內資源使用效率的最大化。諸如此類的方式在很大程度上強化了政府意志，確保了行政效率。

　　中捷始終重視本地農民的土地權益，并始終致力于農民以土地權益參與到基礎設施建設、企業發展等各類經濟活動當中去獲取利益。同時不失時機地推進農民向城市居民的身份轉換，并在每個節點上充分考慮農民的出路問題，為身份轉換創造盡可能好的條件。

　　高度的責任感和道德良知

　　對外經濟貿易大學國際經濟倫理研究中心主任劉寶成

　　作為眾多產業園區中的代表，中捷產業園區表現了一個突出的特點，那就是中捷人高度的責任感。中捷產業園區的建設者面對的是擁有獨特歷史痕跡和歷經時代變遷的國營農場。客觀條件賦予他們的任務遠非停留于建設一般意義的產業園區，而是建設一個現代意義的社會綜合體。毋庸置疑，這是一項沒有太多現成經驗和理論模式可資參照的挑戰。從粗放的角度來看，只要落實了“政策、基建和招商”這三個支撐點，一個產業園區可謂初戰告捷。而在中捷產業園區的領導者看來，這些工作僅算作園區建設的起點。實際上，在園區規劃的第一張草圖中，中捷人便把民生工程和環保工程與經濟建設放到了同等重要的位置。他們并沒有片面地追求GDP和財政收入，因為他們深知他們建設的不僅僅是一個吸引投資者落戶的產業園區，而是一個子孫后代得以安居樂業的家園。所以，在資金緊缺、阻力重重的條件下，他們毅然堅持濕地的建設與保護，推行民生事業的五個全覆蓋工程，實現多元高教資源的無中生有。展望中捷產業園區的未來，一個獨具特色的集經濟文明、精神文明與生態文明于一體的現代公民社會模式業已曙光初現，那就是中國夢的微縮景觀。

　　解放思想跨越發展

　　河北省委政策研究室三處處長韓繼洪

　　中捷走出了一條解放思想、改革開放、產業興區、科學發展的不平凡發展之路。中捷產業園區十年的跨越發展，是“解放思想，改革開放，創新驅動，科學發展”的生動實踐和真實寫照。

　　中捷成績的取得，得益于有一個腳踏實地干事、干成事的好班子、好隊伍，中捷黨政一班人始終保持不畏艱難的創業精神，始終保持敢打必勝的堅定信念，始終保持加快發展的責任感和使命感。得益于思想上的不斷解放，中捷十年來經歷三次創業、三次跨越，每一次跨越都是思想大解放的結果。從2003年行政體制改革以來，中捷正是依靠思想解放的強大動力，才能在這么短的時間內，從農墾經濟走向開發區經濟；產業格局從以農業為主轉變到如今一、二、三次產業共同發展的良好局面。得益于始終把開放作為加快發展的重要路徑，中捷以“笑迎天下客，胸懷全天下”理念，把招商引資、招才引智作為第一抓手，持續掀起了開放招商引資引智大潮。得益于緊緊抓住了沿海臨港的優勢。近年來，中捷充分利用沿海臨港、生產成本較低、土地資源豐富等優勢，加快了自身產業的發展。

　　科學發展是最理想的企業發展環境

　　省政府研究室工貿處處長陳萬欽

　　中捷產業園注重按規律辦事，園區增加值和財政收入十年增加100倍，走出了一條科學發展的新路子。中捷產業園實現了企業內部、企業之間的循環發展，創造出別人沒有的科學發展環境，企業在這里能夠增強競爭優勢，園區能夠產生工業生態效應，這些只有少數園區能夠做到。科學發展使中捷產業園招商引資、加快發展的優勢大為增強，就像插上騰飛的翅膀，未來它一定飛得很高很遠。

　　中捷產業園以石化行業為主，注重通過延伸產業鏈提高附加值。在中捷石化公司，不斷延伸產業鏈，提高深加工程度，為企業帶來了經濟效益，也提高了企業的競爭力。

　　中捷產業園按照循環發展要求規劃建設園區，實現了企業間無縫鏈接和一體化生產，提高了石化及關聯產業資源循環利用水平。在中捷產業園，石化產業就像一張網，企業之間通過管道互相連接，一家企業的副產品和廢棄物，常常成為另一家企業的原料，從而提高了企業效益。

　　主動引資布局引擎性“母體”項目

　　河北省社會科學院經濟所副所長陳璐

　　中捷可借鑒的經驗與啟示在于，主動引資招商布局引擎性“母體”項目，中捷產業園區樹立了“謀大局”的引資意識，通過“主動瞄準、定向追蹤、鎖定攻堅”等一系列系統有效的辦法和手段，打造了中捷石化、新啟元等引擎項目，包括與蒙特利爾洽談的航空城項目等，對優化產業結構、提升產業層次具有較大的影響；摒棄傳統保守觀念拉大城市框架，以新城建設為切入點集聚產業和人口的效果明顯，中捷園區強化“做城市就是做產業、做發展”的理念，舉全區之力推進黃驊新城建設，向房地產業、商業、服務業、文化產業要增長點，促成了世博歡樂谷、尼特拉酒莊等特色產業項目；“一張藍圖繪到底”觀念深入人心，推進科學發展中普遍形成了“對正確事物要堅守、破解難題要堅韌、干成事要堅決”的做法，培育學習型團隊、敬業型團隊、實干型團隊，干部把干工作干事業作為人生的價值來追求，把每一項重點工作、重大項目，都落實到“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成”的“四個干”工作機制，對任務目標層層分解，明確責任主體和完成時限；始終堅持不懈地解放思想、鼓勵通過創新破解難題培育了“精于謀事、勤于做事、善于成事”的黨政干部隊伍風氣，鍛造了強大的推進發展能力，中捷產業園區多年來一直堅持解放思想求突破，以務實創新破難題，干部隊伍在對外開放、產業發展、城市建設等諸多方面保持了旺盛的推進熱情，時刻瞄準沿海先進地區反省自身的差距與不足，處處體現出危機意識、競爭意識和機遇意識，干部隊伍勇闖難關、務實地推進發展的能力令人刮目相看。

　　中捷傾力打造了一個“企業社會”

　　中海石油中捷石化總經理蔡戰勝

　　中捷傾力打造了一個“企業社會”，發展環境風清氣正。建立了“兩堵墻”，在企業與部門之間建立“防干預墻”，在百姓與企業之間的建立“防干擾墻”。風清氣正的發展環境，催生了一批大的項目落戶中捷，我們公司投資40億元的安全環保與清潔燃料升級項目也上馬建設。

　　自2008年中海油落地中捷至今已有五個年頭，中捷石化作為海油發展下游產業的重要戰略支點之一，在各級政府的鼎力支持下不僅繳納稅金107億元，而且積聚了再次跨越的力量。

　　談到國有企業與中捷合作，我有一點體會，那就是主流文化起到引領發展的作用。關鍵是園區以一種思想解放早、運作手筆大、創新精神強的文化和內在精神，營造了一個“勤干事、干實事、能成事”的氛圍。讓中海油在內的許多企業對中捷投資環境充滿信心。同時，服務意識起到保駕發展的作用。企業落地后不是放任自流，一味索取而是腳踏實地為企業服務指導，解決發展中的實際困難和突出矛盾，搭建寬松、和諧的扶持政策，讓企業擁有了一個成長壯大的溫床。

關鍵詞：解放思想