近日，在安平縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)筆者看到，安平富華網(wǎng)類制造有限公司等10個單體投資億元以上的大型項目正在緊張施工中，這些項目包括聚酯網(wǎng)、高檔過濾設備等高科技項目。“這些項目建成后，將使安平的絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、設備、技術、產(chǎn)品等方面實現(xiàn)新的提升。”該縣縣委書記李哲民介紹說。

　　在衡水，像安平絲網(wǎng)這樣蓬勃發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)每個縣都有。該市縣域經(jīng)濟占全市工業(yè)75%以上的份額，形成了絲網(wǎng)、玻璃鋼、橡塑制品等十大特色產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出一縣一業(yè)、一縣兩業(yè)、多縣一業(yè)的集群化發(fā)展格局，但一直存在著裝備水平低、技術落后等問題，導致產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、缺乏市場競爭力。省委八屆五次全委(擴大)會議召開后，衡水市提出了“縣域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模化、規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)化”的發(fā)展思路，并制定了縣域經(jīng)濟三年倍增計劃等措施，堅持科技引領、規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)提升，通過大項目帶動、工業(yè)聚集區(qū)驅(qū)動、技術改造促動，加快縣域經(jīng)濟盡快做大做強，著力打造一批縣域經(jīng)濟“小巨人”。

　　項目規(guī)模小，特別是帶動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略支撐項目少，是制約衡水市又好又快發(fā)展的瓶頸。該市確定以現(xiàn)代化工、裝備制造、食品加工、文化產(chǎn)業(yè)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為重點，加快重點項目建設力度，按照“項目周期不超過三年、一期工程投資比例不低于總投資的50%”的原則，建立重大項目推進目錄，通過大企業(yè)的入駐帶動關聯(lián)企業(yè)的集中、聚集，通過大資本的參與加速現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)的整合與提升。他們實施項目建設責任制，重大項目堅持一個項目、一套班子、一抓到底，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、密集調(diào)度，讓項目盡快達產(chǎn)達效。現(xiàn)在，投資48億元的海偉聚丙烯電工材料、投資25億元的恒天然牛奶牧場等項目已經(jīng)落成。

　　工業(yè)聚集區(qū)建設是加快縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要平臺。該市規(guī)定工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)5億元以上的新上項目，兩年內(nèi)由市財政給予繳納增值稅地方留成部分50%的獎勵，對創(chuàng)業(yè)功臣給予表彰和獎勵，調(diào)動地方和企業(yè)招大商、上大項目的積極性。同時，設立重點技改項目和國家級檢測中心、國家級技術中心專項獎勵資金。大力推進“1+1”借腦工程，即在三年內(nèi)每個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)建立1家國家級行業(yè)技術研發(fā)中心或?qū)嶒炇摇Ｄ壳埃z網(wǎng)、橡塑制品、精細化工、食品、玻璃鋼等縣域產(chǎn)業(yè)形成了龍頭突出、鏈條完整、集群發(fā)展的格局。

　　衡水市將路北工業(yè)聚集區(qū)與相鄰的冀衡循環(huán)工業(yè)園區(qū)、桃城北方工業(yè)基地整合，組建衡水工業(yè)新區(qū)，實施三區(qū)整合，實行信息、資源、政策和基礎設施共享，打造中心城市的產(chǎn)業(yè)聚集平臺。他們在聚集區(qū)內(nèi)設立了現(xiàn)代食品園、裝備制造園、生物醫(yī)藥園等，雨潤、匯源、中糧、中棉等國內(nèi)知名企業(yè)和行業(yè)龍頭紛紛進區(qū)建設。在聚集產(chǎn)業(yè)的同時，金融網(wǎng)點、商業(yè)網(wǎng)點、公共交通、醫(yī)療門診、中小學校等服務功能正在積極推進，商務住宅區(qū)、行政服務區(qū)快速崛起，一座現(xiàn)代化新城已見雛形。

　　企業(yè)技術改造是增實力、調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式的重要抓手。衡水市抓住重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點工藝和重點產(chǎn)品，謀劃實施了一批重大技改項目。他們篩選50家有一定規(guī)模、成長性好的骨干企業(yè)建立重點扶持目錄，明確產(chǎn)品升級目標，建立技改支持目錄，制定技術演進的路線圖和時間表，促使其率先實現(xiàn)三年效益翻番，在年底評選“重大技術改造項目十強企業(yè)”，并進行表彰獎勵。該市還設立了技改專項資金，用于企業(yè)技改和產(chǎn)業(yè)升級補貼，對企業(yè)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上、采用高新技術和先進適用技術改造提升產(chǎn)業(yè)的技改項目給予一次性貼息補助，最高貼息補助額100萬元。對企業(yè)購進世界先進設備給予補助，補助金額按購進設備價款的10%計算，最高補助50萬元。

　　項目帶動、科技引領、園區(qū)驅(qū)動讓衡水市縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，該市53家特色龍頭企業(yè)和893家規(guī)模企業(yè)都有新上項目和重大技術改造項目，去年以來投資達300億元，開發(fā)新產(chǎn)品180多項，增加效益60多億元。

關鍵詞：縣域經(jīng)濟,衡水